最高法：社會(huì)組織可提起環(huán)境公益訴訟 不得牟利

今天最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱(chēng)《解釋》)相關(guān)情況。根據(jù)該司法解釋?zhuān)鐣?huì)組織可提起環(huán)境民事公益訴訟，但不得通過(guò)訴訟違法收受財(cái)物。

《解釋》介紹，依照法律法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織。

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)，在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性社會(huì)組織只有社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)三種類(lèi)型，但《解釋》沒(méi)有將社會(huì)組織限定在上述三種類(lèi)型，而是保持了一定的開(kāi)放性，今后如有新的行政法規(guī)或地方性法規(guī)拓展了社會(huì)組織的范圍，這些社會(huì)組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是使依法運(yùn)行并且具備維護(hù)環(huán)境公共利益能力的社會(huì)組織能夠參與到環(huán)境民事公益訴訟中來(lái)，從而確保訴訟的質(zhì)量和效率。

民政部國(guó)家民間組織管理局副局長(zhǎng)廖鴻介紹，截至2014年第三季度末，在各級(jí)民政部門(mén)登記的社會(huì)組織是56.9萬(wàn)，其中，生態(tài)環(huán)保類(lèi)的社會(huì)組織約有7000個(gè)。符合《環(huán)保法》及其《司法解釋》的，根據(jù)調(diào)查推算，大體上700多個(gè)，也就是1/10。這些組織基本分布在比如野生動(dòng)、植物保護(hù)、水資源保護(hù)、濕地保護(hù)、江河湖泊海洋保護(hù)、沙漠化治理、環(huán)境污染治理、節(jié)能和清潔能源治理等等方面。比如中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，中國(guó)綠化基金會(huì)，中國(guó)治理荒漠化基金會(huì)，青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，北京市新能源與可再生能源協(xié)會(huì)等。

記者看到，根據(jù)《解釋》第34條，社會(huì)組織有通過(guò)訴訟違法收受財(cái)物等牟取經(jīng)濟(jì)利益行為的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重依法收繳其非法所得、予以罰款;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。社會(huì)組織通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議，由其依法處理。

民政部國(guó)家民間組織管理局副局長(zhǎng)廖鴻在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，民政部門(mén)將做好社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的監(jiān)督管理工作，按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于社會(huì)組織是否符合條件，人民法院來(lái)征求意見(jiàn)的時(shí)候，民政部門(mén)有義務(wù)提供相應(yīng)的信息。對(duì)少數(shù)通過(guò)環(huán)境民事公益訴訟牟利的社會(huì)組織，根據(jù)人民法院的司法建議，民政部門(mén)將依法進(jìn)行查處。