山西長治落馬市長情婦貪污6359萬被判死緩

2011年1月17日，長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園項目簽約儀式在人民大會堂隆重舉行。左二為宋利，左四為張保。資料圖片

今年4月，長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)的閑置土地。李應厚 攝

南都記者 吳銘 實習生 李應厚 發(fā)自山西

近日，《人民代表報》原副總編輯宋利不服一審判決，已向山西省高院提起上訴。3月2日，山西晉城市中院以貪污罪，共計貪污6359 .65萬元，判處宋利死刑，緩期二年執(zhí)行。

宋利事發(fā)牽出長治市原市長張保。一審法院審理查明，2010年到2012年，宋利在張保的幫助下，以承辦“攀巖節(jié)”和建設長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)為名，從省屬國有控股企業(yè)三元煤業(yè)有限總公司套取資金9731.39萬元；宋名下?lián)碛斜本B門、香港、新加坡房產(chǎn)多套，合計4396 .26萬元。

3月4日，山西省陽泉市中級人民法院公開宣判，長治市原市委副書記、市長張保因濫用職權罪、受賄罪一審獲刑13年。

市長“護駕”，攀巖節(jié)貪占550萬

出生于1976年1月的宋利是山西太原人，父親退休前是山西某報業(yè)集團的一中層后勤干部。

宋利事發(fā)前的身份是《人民代表報》副總編、人民代表網(wǎng)總裁、黎源之聲網(wǎng)絡傳媒科技股份有限公司(以下簡稱“黎源之聲”)董事長。

法院審理查明，2008年初，宋利認識了時任長治市市長的張保，后二人很快發(fā)展為情人關系(張保在一審中對此予以否認)。

2010年年初，宋利向張保提出想承辦長治太行山大峽谷國際攀巖節(jié)暨系列文化商旅活動(以下簡稱“攀巖節(jié)”)，張保表示同意。時任長治市副市長李國隆在證詞中稱：“2010年4月在太原，張保將宋利介紹給我，讓宋承辦攀巖節(jié)活動意向，回長治后就這樣敲定了。”

2010年5月19日，攀巖節(jié)籌委會(甲方)主任李國隆代表籌委會與人民代表網(wǎng)(乙方)總裁宋利簽訂合同。該合同約定，2010年攀巖節(jié)由人民代表網(wǎng)承辦。合同第二條第32項規(guī)定：“甲方授權乙方負責全額收取贊助商的贊助費用，該費用打入籌委會賬戶，乙方有權取用攀巖節(jié)的各項費用。”

2010年9月攀巖節(jié)舉辦前，人民代表網(wǎng)承辦了招商晚會，張保等領導出席并講話，他強調(diào)攀巖節(jié)是一項重要活動，要求企業(yè)各界大力支持，企業(yè)也紛紛贊助。在收取贊助費過程中，市縣兩級政府都不同程度地參與了收贊助款的工作。向該市31家企業(yè)收取贊助共計2918萬元，贊助費用由長治市政府收取后打入該市財政局專項賬戶。2010年攀巖節(jié)從該賬戶支出1721萬元，剩余1196.61萬元。

山西《新晉商》雜志發(fā)行部主任閻廷御告訴記者：“那年攀巖節(jié)，承辦方給每位嘉賓發(fā)了一套運動服和一雙運動鞋，還有老外參加，場面很大。”

法院審理查明，為了實現(xiàn)更大收益，2011年，宋利起草了由乙方(人民代表網(wǎng))承辦2011年長治攀巖節(jié)的協(xié)議。協(xié)議中規(guī)定：“甲方(長治市人民政府)授權乙方開設招商指定賬戶，不由乙方具體承辦活動的開支由甲方或具體承辦單位負責。甲方不收取和分享活動盈利，也不承擔虧損。本次活動招商所得各項收入和支出由乙方全部負責，賽事結(jié)束后由甲方負責審計。在本協(xié)議簽訂15日內(nèi)甲方將2010年攀巖節(jié)剩余資金轉(zhuǎn)入本次活動招商專用賬戶，作為本次活動經(jīng)費。

而該協(xié)議簽訂之前，宋利向張保提出1196.61萬元歸她所有。張保于是安排長治市政府秘書長于川盡快落實與宋利簽訂協(xié)議之事，并要求將1196.61萬元的剩余款項轉(zhuǎn)給宋利。時任該攀巖節(jié)籌委會主任的長治市常務副市長董巖認為雙方責、權、利不平等，與另一副市長李國隆一起，始終拒絕與宋簽訂協(xié)議。

最后，張保違規(guī)代表該市政府和宋利簽了承辦協(xié)議。黎源之聲的流水顯示：2011年4月份，1196.61萬元剩余資金分兩筆轉(zhuǎn)入由宋利為法人的黎源之聲(由人民代表網(wǎng)改制)賬戶(這其中有1000萬轉(zhuǎn)入黎源之聲在長治市的另一賬戶，繳納了下文的長治文化園區(qū)土地出讓金)，致使公款脫離政府監(jiān)管。張保違反規(guī)定處理公務，宋利使用大量虛假票據(jù)虛列攀巖節(jié)支出該款項中的550 .44萬元據(jù)為己有，給國家造成550 .44萬元的經(jīng)濟損失。

強轉(zhuǎn)股權，套取9700余萬

長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱“長治文化園區(qū)”)由三元煤業(yè)和黎源之聲共同成立的黎源傳媒投資管理有限責任公司(以下簡稱“黎源傳媒”)負責建設，位于長治市郊區(qū)馬廠鎮(zhèn)韓村，緊鄰漳澤水庫。該園區(qū)還被列入山西省“十二五規(guī)劃項目”，當時設想是能涵蓋文化產(chǎn)品交易、影視拍攝、文化會展、教育培訓、生態(tài)休閑等多個領域。

法院審理查明，2010年8月，宋利向張保提出要承攬長治文化園區(qū)建設工程，張保支持，并多次參加人民代表網(wǎng)組織的論證及考察活動。2011年1月，宋利代表該網(wǎng)與長治市政府簽訂了《長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議書》。協(xié)議規(guī)定，長治市政府在長治郊區(qū)規(guī)劃可用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的土地作為文化產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)用地，該項目由黎源之聲規(guī)劃和籌集資金。

2011年3月，以黎源之聲為發(fā)起人，宋利利用虛假出資方式注冊了黎源之聲全資子公司黎源傳媒，注冊資金5000萬元。

宋利通過編造虛假論證會、考察會、項目推薦會等資料；私刻上海新族公告有限公司(以下簡稱“新族公司”)印章，通過網(wǎng)絡購買新族公司假發(fā)票6950萬元，偽造長治市商業(yè)銀行業(yè)務委托書4500萬元，虛列長治文化園區(qū)前期運作費用1.46億元，專門夸大該公司的經(jīng)營能力，從而贏取三元煤業(yè)對該項目的認可。

在長治文化園區(qū)建設上，宋利看中長治市郊區(qū)馬廠鎮(zhèn)下韓村與上韓村的184畝土地，而該地早在2009年便被三元煤業(yè)有限責任公司(以下簡稱“三元煤業(yè)”)選定為公司培訓基地建設用地，并于當年12月12日支付長治市財政局土地出讓金2081.12萬元。

法院審理查明，2011年7月1日，宋利用長治市政府轉(zhuǎn)賬到黎源之聲賬戶的攀巖節(jié)經(jīng)費1000萬元，繳納了該園區(qū)的建設用地土地出讓金。因為沒有后續(xù)的開發(fā)資金，宋找到張保，希望張能幫助其促成與三元煤業(yè)(長治市政府占8.1%的股份)的合作。張保向三元煤業(yè)黨委書記方志有提出三元煤業(yè)和黎源傳媒合作的要求。迫于政府壓力，方志有同意合作，后經(jīng)三元煤業(yè)黨政聯(lián)席會議決定對黎源傳媒控股，參與長治文化園區(qū)建設。

據(jù)方志有證言：2011年7月中旬的一天，張保打來電話———“黎源傳媒是省人大下屬單位，長治文化園區(qū)在辦理手續(xù)過程中，才知這塊地是你們的，且在2009年交了土地出讓金。我當時也沒有搞清楚，就讓他們搞園區(qū)的。鑒于這情況，他們實力也有限，你們是省屬企業(yè)，也有實力，就和他們合作吧！”對此，方志有說，他滿肚子的氣，但說不出，只好請示山西省煤炭運銷公司(以下簡稱“山西煤運”)董事長劉建中。劉告訴方：“與地方政府要搞好關系，我們雖然是省屬企業(yè)，但離不開地方的支持。”

于是，經(jīng)張保“勸說”后，黎源傳媒與三元煤業(yè)僅用半個月的時間，便完成70%的股權轉(zhuǎn)讓。

法院審理查明，2011年7月18日，黎源傳媒向三元煤業(yè)簽下承諾書，將其70%的股份轉(zhuǎn)讓給三元煤業(yè)；同日，三元煤業(yè)向國土部門遞交了黎源傳媒控股合作承諾函。7月19日，上韓村184畝土地公開拍賣，黎源傳媒競拍取得土地使用權。

當月，三元煤業(yè)在沒有完成股份收購的情況下，即為黎源傳媒墊付1800萬元的國土出讓金。8月1日，三元煤業(yè)議定出資3500萬元收購黎源傳媒70%的股份，并于8月2日簽訂了協(xié)議。8月4日，三元煤業(yè)把入股黎源傳媒一事上報山西煤運。8月5日，三元煤業(yè)將3500萬元打到黎源之聲在太原的工商銀行賬戶，并將法人代表由宋利變更為方志有，宋利繼續(xù)擔任總經(jīng)理職務。此間會計事務所對黎源傳媒進行評估，但走了形式。

法院查明，2011年12月11日，黎源之聲與三元煤業(yè)商定對黎源傳媒增資擴股，由5000萬元增加到1.5億元，新增注冊資本1億元，其中三元煤業(yè)出7000萬元，黎源之聲出3000萬元。宋麗再次拆借3000萬元以虛假出資的方式通過驗資。增資擴股完成后，宋與三元煤業(yè)協(xié)商，以歸還股東在黎源之聲前期墊付的資金為由，將1億元增資進行了分配。黎源之聲得到4931萬元，三元煤業(yè)得到4327萬元(為黎源傳媒墊付的土地出讓金)。

2012年3月，宋利以雙方合作出現(xiàn)分歧為由，提出讓三元煤業(yè)對黎源傳媒全部控股。2012年5月，三元煤業(yè)黨政聯(lián)席會議決定同意收購黎源之聲30%的股份，股權轉(zhuǎn)讓價以山西通城資產(chǎn)評估值的30%計算為4300萬元，并簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

法院審理查明，2012年6月15日，三元煤業(yè)上報山西煤運，同年6月19日，黎源傳媒更名為山西三元文化發(fā)展有限公司，法人代表由方志有變?yōu)殚愇年獭?月26日，山西煤運批復為同意。但30%的退股費用三元煤業(yè)不愿意出。張保再次出馬，他與方志有在某大廈吃了頓飯。當日，4300萬元便支付給了黎源之聲。至此，黎源之聲取得轉(zhuǎn)股權費用款合計12731.39萬元(第一次3500萬元，第二次4931.39萬元，第三次4300萬元)。宋利利用大量的虛假票據(jù)列組織策劃費6950余萬元，設計費684萬元，造成三元煤業(yè)損失7634.09萬元。

這樣，黎源之聲在未出資黎源傳媒的情況下，取得轉(zhuǎn)股權、費用款共計12731.39萬元，歸還3000萬元的借款后，取得資金共計9731.39萬元。

上述股權交易，離不開張保利用職權多次干預三元煤業(yè)，并幫忙催促。

作為被列入省“十二五規(guī)劃項目”的樣板工程，長治文化園區(qū)受到當時山西省領導的重視。公開報道顯示，2011-2012年間，包括金道銘在內(nèi)的多名省領導都曾到長治文化園區(qū)觀摩指導過。

今年4月21日上午，記者來到位于長治市郊區(qū)馬廠鎮(zhèn)上韓村對面的長治文化園，看到里面放著十幾輛長治牌照的轎車，最顯眼的是一輛噴有“《瘋狂編記》微電影制作組”字樣的箱式汽車。

面對記者來訪，保安說，該園區(qū)2011年開工，用途是文化會議。但不讓記者進入。

在上韓村小賣鋪，一王姓村民告訴記者：“這個廠子剛建時，他們忽悠我們村民，說到時要拍電影，村民可當群眾演員；誰料建好后也不讓我們進去，不知里面究竟鼓搗什么。”

記者看到，從208國道到上韓村約2公里，都用磚壘了2米多高的圍墻。因為好幾年不施工，有的村民干脆把圍墻拆開口子，又開始種地。據(jù)了解，這片地和文化園區(qū)土地合計1184畝。

針對三元煤業(yè)買股被套，土地大都閑置、甚至拋荒等問題，4月21日下午3時許，記者來到位于長治市長治縣的山西煤銷長治公司(即三元煤業(yè))采訪，在辦公樓一層大廳，有三四名保安及登記人員。一自稱曹姓的工作人員說領導不在，公司經(jīng)理已經(jīng)換人，并婉言拒絕了記者的采訪。

從發(fā)行員到副總編

今年39歲的宋利，其人生軌跡頗為傳奇。

1999年12月1日，山西某報業(yè)集團旗下的《×× 晚報》正式創(chuàng)刊，宋利成了該報的發(fā)行人員。據(jù)熟悉宋利的同事介紹，她主要負責太原市服裝城地區(qū)的報紙發(fā)行。

2002年，《×××× 報》和《×× 晚報》合并(后來又分開)，在報社領導楊某的幫助下宋利成了《××晚報》攝影部的一名記者。同事對宋的評價是：“在文字記者里她攝影最好，在攝影記者里她文字最好”。

2006年6月，宋利離開《××晚報》，到山西省人大主辦的人民代表報社，依然當攝影記者。該報面向全國公開發(fā)行，接觸的都是人大代表，代表中多是官員和大老板。

幾年歷練，宋利被山西省人大副秘書長兼《人民代表報》社長李正倫看好。

從2010年4月到2012年7月期間，宋利擔任過人民代表網(wǎng)副主任、主任、總裁，《人民代表報》社長助理、副總編輯，黎源之聲董事長兼總經(jīng)理。在短短幾年的時間，她便從一名普通的攝影記者升為副處待遇的副總編。有同事稱，宋利與李正倫“關系很特別”。

2011年左右，在社長李正倫的支持下，宋利成立了山西黎源傳媒，并出任董事長。

《人民代表報》的記者見省、市領導的機會多，這為宋利提供了方便。

而張保對宋利更看重的也是她的資源圈——— 張保落馬后這樣反省道：“沒有抵擋住宋利的誘惑和輕浮挑逗，被她的女色所俘虜。說了不符合自己身份的話，在一些場合與她的行為不檢點、不雅觀。在與她的接觸中，看到和聽到她與一些有身份的人交往，這些人并替她說話，感到她手眼通天，就想沾她的光。所以，對她在辦事中出現(xiàn)的一些虛假行為，就輕描淡寫地說說，遷就了。把領導正常安排、支持的工作，錯誤地當成討好領導的機會，認為支持了宋利就討好了領導。因此，利用手中的權力給她一路開綠燈。”

微博對罵牽出女“巨貪”

前同事張強(化名)告訴記者，宋利的出事源于微博對罵。對罵選手是著名的騰訊實名注冊博主———云南紅河州委常委、宣傳部部長伍皓 (微博)。張強說，宋伍二人從對罵開始發(fā)展到人肉搜索，互相揭短。宋揚言要開她的電視直播車去紅河州，現(xiàn)場直播伍的貪腐行為；伍卻要搜索宋的不良資產(chǎn)。

隨后，網(wǎng)上有人公布了京N R D 117、京N R D 577等五六輛奔馳、奧迪等小汽車車牌號，請網(wǎng)友查證這些車輛是否為人民代表報社的公車。《人民代表報》記者斛建軍回應說，這車是《人民代表報》副總編宋利個人的車，不是單位的。斛建軍稱，他的回應令宋利非常惱火。斛說：“2012年7月中旬的一天，宋利讓其手下在省人大辦公樓，拳打腳踹教訓了我一頓，宋還打了我?guī)讉€耳光。下午5時才把我放出來。事后也沒給任何說法，社里還開除了我。”同年7月，宋利也離開了報社。

記者通過公安網(wǎng)查實：車牌號為京NRD117、京NRD577梅賽德斯奔馳轎車、京N RD035、京QE7169沃爾沃轎車、京PC6T 21奧迪轎車都在宋利名下。

但宋利的判決書中對這些車輛并未提及。

網(wǎng)友的口水，員工的不滿，5輛高檔小汽車的披露，再加上網(wǎng)帖《網(wǎng)爆山西人大副秘書長李正倫與女助理宋利違規(guī)、違法經(jīng)營揭秘》的流傳，一同行說宋開始東躲西藏。

2013年1月11日，宋利被山西省晉城市公安局刑事拘留。2013年6月6日被逮捕，后羈押于晉城看守所。

今年3月2日，山西晉城市中院以貪污罪，共計貪污6359.65萬元，判處宋利死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。

判決書稱，2011年12月至2012年5月，宋利以合作辦公司為名，采取提供假發(fā)票、私刻公章等非法手段，經(jīng)上海鳴啟文化傳媒有限公司、天津豐達科技有限公司、天馬神龍(北京)影視文化有限公司，通過背書方式多次轉(zhuǎn)賬后，將9731.9萬元中的2360.37萬元轉(zhuǎn)入其實際控制的百思吉賬戶據(jù)為己有。

2012年9月宋利在其本人及百思吉、山西聯(lián)眾廣告有限公司、中藝環(huán)視、睿見文化沒有實際出資黎源之聲的情況下，以退還股金和分紅的名義，將9731.9萬元中的3150萬元轉(zhuǎn)入其本人的百思吉賬戶，將900萬元轉(zhuǎn)入聯(lián)眾廣告賬戶，將200萬元通過黎源之聲子公司創(chuàng)思之光公司轉(zhuǎn)入百思吉賬戶176.6萬元，除百思吉實際出資207.8萬元及分紅款83.12萬元外，宋將其余3935.68萬元據(jù)為己有。

2010年9月，黎源之聲公司成立后，宋利安排財務人員列出虛假外聘人員名單，每月由出納張燕從黎源之聲財務提取5.3萬元，現(xiàn)存入宋利工行卡，2011年8月至2012年8月，共計冒領63.6萬元。

以上合計貪污6359.65萬元。

宋利將贓款在北京、廈門、香港、新加坡購買住房支出4396.26萬元。用于香港證券投資理財820萬元，用于其他收購職工持有黎源之聲股份支出189萬元。

此外，法院審理查明，2012年2月，張保收受長治市政府原副秘書長宋建庭的一張“五爺祈福”的建設銀行卡，內(nèi)存人民幣30萬元。之后，張保在市委常委會上支持宋建庭職務調(diào)整，宋建庭當上了長治市畜牧獸醫(yī)服務中心主任。2012年六七月份，張保把此卡送給了宋利。張保在供述中稱：“我和宋利關系密切的時間有一年多，因為我沒有答應她在長治搞房地產(chǎn)，這張30萬元的卡給了她，在我潛意識當中是份對宋利的補償。”法院查明，該卡內(nèi)的30萬元至當年年底已被宋利消費一空。記者發(fā)現(xiàn)，該卡金額正是張保被認定的受賄所得款數(shù)額，但并未計入宋利貪污的6359.65萬元贓款之內(nèi)。

張保在案件偵查階段寫下的《檢查(悔過書)》及證言中，稱自己被宋利以“色相俘虜”，以“脅迫的手段利用”，回想起來“痛徹心扉，悔之不已”。

多米諾骨牌效應

地處晉冀豫三省交界處的長治市，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”稱號。在長治政商兩界長袖善舞的宋利，最終在這個“煤鐵之鄉(xiāng)”掀起了一場“蝴蝶風暴”，引發(fā)連鎖震蕩。

2008年5月至2013年2月，張保任長治市委副書記、長治市市長。張保任職長治期間，政績還算喜人。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1218.6億元，成為全山西省第二個進入“千億元俱樂部”的城市。

翻開張保的履歷，可以看到，他從17歲時的炮兵團戰(zhàn)士起步，再到干事、秘書、副處長、副局長、山西省人民政府副秘書長、長治副市長、代理市長……到他成為長治市市長時，已經(jīng)年過半百。

2013年2月20日，因山西長治苯胺泄漏事故，張保對事故負有領導責任，中共山西省委決定，提名張保不再擔任長治市人民政府市長職務。

而宋利案發(fā)無疑讓他的仕途雪上加霜。知情人士稱，當時有退休的副省級老領導李某去為張說情，但時任山西省委副書記的金道銘并不買賬。

白培中案被視為金道銘案的導火索。媒體曾報道：“金道銘因壓下白培中案，在中央第六巡視組入晉期間，被省機關老干部合力舉報”。

知情人士稱，正因為替張保說情不被買賬這個過節(jié)，李某聯(lián)合山西退下來的省級老領導們開始“告御狀”，主要把柄就是山西焦煤集團有限責任公司原董事長白培中被盜案。2011年11月，白培中妻子報案稱失竊300萬元，但媒體曝出被盜金額達5000萬元。次年法院一審判決認定被盜金額為1078萬元。媒體報道稱，金道銘曾指示其他官員壓縮白家被劫案的涉案金額，2014年11月26日被雙開的晉中市委原副書記張秀萍是辦事官員之一。

2014年2月，時任山西省委副書記、山西省人大常委會副主任、黨組書記的金道銘被中紀委調(diào)查。紀委出身的金道銘被山西一些官員譽為“山西敲詐總頭領”。他的落馬被山西官場人士稱為“多米諾骨牌”。隨著他的倒下，山西反腐大幕正式拉開。

2013年4月中旬，張保接受組織調(diào)查。同年12月27日，張保因涉嫌犯濫用職權罪、受賄罪被刑事拘留，并于2014年1月13日被執(zhí)行逮捕。

因受宋利牽連，與宋有合作關系的山西煤運和三元煤業(yè)兩老總也落馬。

2014年8月27日，58歲的山西晉能有限責任公司董事長劉建中(2009年至2013年2月任山西煤炭運銷集團公司董事長、黨委書記)被相關部門帶走調(diào)查。

2015年1月上旬，曾在宋利和張保案中作為關鍵證人的方志有(山西晉能集團長治煤銷公司原黨委書記、三元煤業(yè)股份有限公司原黨委書記、長治市煤氣化總公司原黨委書記、總經(jīng)理)因涉嫌受賄犯罪，被山西省人民檢察院依法逮捕。

在宋利被晉城市中院以貪污罪一審判決死緩2天后，2015年3月4日，山西省陽泉市中院對張保作出一審判決：以受賄罪和濫用職權罪并罰，判決其有期徒刑13年，并處沒收財產(chǎn)5萬元。被告人受賄所得贓款30萬元上繳國庫。張保認為對其量刑過重，當庭表示要上訴。

在宋利被逮捕5個多月后，2013年11月28日，山西省十二屆人大常委會第六次會議決定撤銷李正倫的山西省人民代表大會常務委員會副秘書長職務，這距其被任命時間不足8個月。2014年1月22日，山西省紀委、山西省監(jiān)察廳召開新聞發(fā)布會，通報2013年山西查處的大案要案及嚴重違紀違法案件，李正倫和張保的名字都在其中。