湖南回應(yīng)縣財(cái)政局代扣職工工資助殘:將繼續(xù)執(zhí)行

南都訊 日前，湖南永州藍(lán)山縣財(cái)政局被曝強(qiáng)行克扣職工50元工資，用于捐助“助殘金”。藍(lán)山縣財(cái)政局今日（25日）回應(yīng)稱，縣財(cái)政局代扣“助殘金”屬于正常履行職責(zé)，依據(jù)是2004年縣政府下發(fā)的為殘疾人福利基金募集資金的文件，已執(zhí)行11年，還將繼續(xù)執(zhí)行。律師指出，以行政命令的方式“逼捐”屬行政違法行為。

官方回應(yīng)：還將按2004年捐款文件辦

網(wǎng)友“湘江源”在紅網(wǎng)百姓呼聲欄目中舉報(bào)稱，湖南省永州市藍(lán)山縣財(cái)政局在8月份工資發(fā)放時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)個(gè)人允許，在干部職工工資中，每人強(qiáng)行克扣50元用于捐款“助殘金”，也就是“義捐”。網(wǎng)友“湘江源”認(rèn)為，“既然是捐款，那就必需通過(guò)本人同意才能捐款，財(cái)政局才能扣款”。

今日上午，藍(lán)山縣財(cái)政局公開(kāi)回應(yīng)稱，永州市藍(lán)山縣人民政府辦公室于2004年6月11日下發(fā)《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為殘疾人福利基金募集資金的通知》。文件明確規(guī)定，全縣有工資收入的在職干部職工每人每年捐獻(xiàn)不少于一天的工資資助殘疾人事業(yè)。

“由財(cái)政撥款的縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工及各中小學(xué)校教職工的捐贈(zèng)，由財(cái)政統(tǒng)一代收募捐資金。”藍(lán)山縣財(cái)政局認(rèn)為縣財(cái)政局代扣助殘金屬于正常履行職責(zé)，縣財(cái)政局根據(jù)該文件從2004年開(kāi)始對(duì)財(cái)政撥款的各單位干部職工捐款從工資中代扣，已經(jīng)連續(xù)執(zhí)行11年，該文件將繼續(xù)執(zhí)行。

藍(lán)山縣財(cái)政局還指出，該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《湖南省實(shí)施辦法》、《永州市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)永州市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的通知》（永政發(fā)〔2001〕11號(hào)），以及《永州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為殘疾人福利基金募集資金意見(jiàn)的通知》（永政辦〔1998〕31號(hào)）精神。

律師：以行政命令“逼捐”違法

25日上午，藍(lán)山縣財(cái)政局工作人員告訴南都記者，稱了解詳情后相關(guān)負(fù)責(zé)人將做進(jìn)一步回應(yīng)，但隨后記者數(shù)次致電均被掛斷。今日下午，電話依然無(wú)法撥通。

“應(yīng)當(dāng)緊急叫停這種涉嫌權(quán)力濫用、侵害公務(wù)員合法權(quán)益、也損害慈善公信的‘行政逼捐’行為”，公士公益團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、北京張新年律師認(rèn)為，藍(lán)山縣財(cái)政局的這種回復(fù)不僅于法無(wú)據(jù)，也有損政府形象，這是面對(duì)質(zhì)疑，假借相關(guān)法律法規(guī)的名義行違法亂紀(jì)之實(shí)的搪塞之舉。在法治政府的背景下，各級(jí)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件（俗稱“紅頭文件”）不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，藍(lán)政辦發(fā)〔2004〕17號(hào)文件應(yīng)屬無(wú)效。

他解釋說(shuō)，首先，捐款屬于單位或個(gè)人出于自愿的錦上添花的義舉，這是常識(shí)。《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》也明確規(guī)定：捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)?禁止強(qiáng)行攤派或者變相攤派。公務(wù)員對(duì)自己的工資收入擁有支配權(quán)，該縣政府無(wú)權(quán)逼捐，財(cái)政局也無(wú)權(quán)代扣。

張新年還稱，助殘?jiān)谡峁┑墓卜?wù)范圍之列，主要應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)，不能掏公務(wù)員的腰包。“以行政命令的方式‘逼捐’是一種行政違法行為，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)。”