廣東惠州“僵尸”政府網(wǎng)站復(fù)活：每月更新一兩條

日前，第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查檢查整改結(jié)束。此前被媒體曝光的各類(lèi)“僵尸”“空殼”網(wǎng)站及政府網(wǎng)站重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，如今整改情況如何？記者對(duì)廣東惠州各級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行了深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)之前被點(diǎn)名的部分“僵尸網(wǎng)站”的確“復(fù)活”，增加內(nèi)容、持續(xù)更新。不過(guò)，在整改過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題。

“僵尸網(wǎng)站”被整改

點(diǎn)擊網(wǎng)站沒(méi)權(quán)限，用戶(hù)注冊(cè)無(wú)入口

今年4月，在政府網(wǎng)站普查中，惠州被發(fā)現(xiàn)很多政府網(wǎng)站存在“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象。例如，惠東縣港口管委會(huì)官網(wǎng)“陽(yáng)光政府”欄目下的“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，點(diǎn)進(jìn)去被告知“沒(méi)有權(quán)限”；登陸博羅縣公安局網(wǎng)站，甚至還需用戶(hù)名和密碼，不嫌麻煩想注冊(cè)，又壓根沒(méi)有入口；龍門(mén)縣發(fā)改局網(wǎng)站“華麗麗”地?cái)[在那里，但發(fā)布的全部信息不超過(guò)5條，大部分欄目都是空的……其中，沉睡時(shí)間最長(zhǎng)的官網(wǎng)為大亞灣區(qū)代建局，停止更新時(shí)間截至當(dāng)時(shí)已長(zhǎng)達(dá)5年7個(gè)月。

如今4個(gè)多月過(guò)去，記者瀏覽一些網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)網(wǎng)站的確完成了整改。此前不能登陸的博羅縣公安局如今登陸順利，在其首頁(yè)“警務(wù)動(dòng)態(tài)”一欄，4月16日以來(lái)共更新127條信息，每月都有20多條，最新一條是9月16日《市公安局專(zhuān)題研究民警身心健康問(wèn)題，推動(dòng)民警健康管理服務(wù)措施落實(shí)》。其“政務(wù)公開(kāi)”一欄，7月23日也貼上多張最新的《博羅縣公安局2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開(kāi)表》。惠東縣港口管委會(huì)官網(wǎng)“陽(yáng)光政府”欄目下的“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，也詳細(xì)列明了所有人的姓名和分管領(lǐng)域。

沉睡最久的大亞灣區(qū)代建項(xiàng)目管理局，被點(diǎn)名后一周以?xún)?nèi)就更新了多條信息。記者登陸發(fā)現(xiàn)，最新消息滾動(dòng)顯示，日期標(biāo)明“9月16日”“9月9日”“9月8日”等，逐條均能點(diǎn)開(kāi)。

不過(guò)，也還存在一些小問(wèn)題。例如，龍門(mén)縣發(fā)改局網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)信息雖已有更新，但4月以來(lái)，每月只有1—2條。博羅縣國(guó)土資源局網(wǎng)站雖能正常登陸，有新聞、公告、批復(fù)等的更新，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政回應(yīng)也很及時(shí)，但左上角“圖片新聞”一欄并沒(méi)有一張新聞圖片。

“沖量”過(guò)后又“拋荒”

當(dāng)避免“死而復(fù)活，不久又死”的循環(huán)

據(jù)了解，這種政府網(wǎng)站間歇性“休眠”，又突然“復(fù)活”的現(xiàn)象，在惠州已不是首次出現(xiàn)。

前幾年，該市也曾對(duì)全市的政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行過(guò)績(jī)效評(píng)估，其中一個(gè)手段是在評(píng)估期間對(duì)網(wǎng)站更新量進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。這期間各網(wǎng)站有考核壓力，出現(xiàn)過(guò)集中批量更新進(jìn)行“沖量”的活躍期。不過(guò)，近兩年未再進(jìn)行類(lèi)似評(píng)估，很多政府網(wǎng)站就陷入“拋荒”狀態(tài)。

根源何在？當(dāng)?shù)匾恍┎块T(mén)負(fù)責(zé)人吐槽：“我們也想把官網(wǎng)做好，但是缺人，缺技術(shù)，歸根結(jié)底是缺錢(qián)。”

“我們只有兩個(gè)人，不僅要負(fù)責(zé)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的日常更新維護(hù)，還要管理微博、微信等平臺(tái)。”惠城區(qū)某政府部門(mén)網(wǎng)站一位工作人員說(shuō)，在該部門(mén)網(wǎng)站管理員通常都身兼多職。“網(wǎng)站技術(shù)升級(jí)外包給別人做，需要錢(qián)。想把網(wǎng)站做得高大上，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)干，這都離不開(kāi)一個(gè)‘錢(qián)’字。”一位市直部門(mén)網(wǎng)站管理員說(shuō)，由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算吃緊，并非所有部門(mén)都愿意在這上面花錢(qián)。

今后如何避免這種“死循環(huán)”？

廣東省政協(xié)常委孟浩表示，階段性的檢查、考核的確形成了倒逼壓力，形成了將網(wǎng)站做好的動(dòng)機(jī)。不過(guò)，這畢竟不是長(zhǎng)效機(jī)制，大動(dòng)干戈的檢查、考核成本也很高，不宜經(jīng)常搞。

孟浩認(rèn)為，除了經(jīng)費(fèi)和人才外，最根本的問(wèn)題，是要明確“政府網(wǎng)站要做給誰(shuí)看？”“很多時(shí)候一個(gè)部門(mén)開(kāi)網(wǎng)站就是應(yīng)付上級(jí)要求，然后把網(wǎng)站做成了單位領(lǐng)導(dǎo)的‘自留地’、宣傳單位政績(jī)的‘大喇叭’，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就上什么內(nèi)容，最后這些網(wǎng)站幾乎清一色都是宣傳領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)，根本沒(méi)有市民想看、想了解的內(nèi)容。”

“這輪全國(guó)普查或?qū)⒊蔀楸姸嗾W(wǎng)站去留存亡的分水嶺。只有淘汰掉一批不合格的網(wǎng)站，才能避免‘僵尸’‘空殼’現(xiàn)象卷土重來(lái)。剩下的網(wǎng)站要以方便群眾辦事、方便群眾監(jiān)督為原則去發(fā)布信息，而不是按照傳統(tǒng)方式把網(wǎng)站建成部門(mén)宣傳的大喇叭。”孟浩說(shuō)。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》要求，縣級(jí)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站。這被視為政府網(wǎng)站整合資源、提高質(zhì)量的重要舉措。

加強(qiáng)完善監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制是避免政府網(wǎng)站怪現(xiàn)象的重要手段。惠州市政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次全國(guó)政府網(wǎng)站清理整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)清理整改仍不合格的政府網(wǎng)站堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)，盡快制定政府網(wǎng)站信息發(fā)布和監(jiān)督檢查相關(guān)制度，建立責(zé)任制，增強(qiáng)長(zhǎng)效性，提升各級(jí)政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動(dòng)交流、便民服務(wù)水平。

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