北京市居民階梯氣價(jià)10月21日聽(tīng)證

北京市居民階梯氣價(jià)將于10月21日聽(tīng)證。昨日，市發(fā)改委公布了兩套聽(tīng)證方案和監(jiān)審成本等內(nèi)容。根據(jù)聽(tīng)證方案，無(wú)論最終確定用哪一個(gè)調(diào)價(jià)方案，年用氣不超330立方米的全市85%用戶氣價(jià)都將不變，維持現(xiàn)價(jià)2.28元/立方米。對(duì)于用氣量超過(guò)基本檔的少數(shù)用戶，兩套方案各檔的漲幅不同，最少的將上漲0.22元/立方米，最高的將增加1.62元/立方米。

　　兩套方案第一檔價(jià)位維持現(xiàn)價(jià)不變

本市現(xiàn)行的居民天然氣價(jià)，為2012年制定的2.28元/立方米，不久的將來(lái)實(shí)施階梯氣價(jià)后，這一單價(jià)將根據(jù)每戶用氣量所處的檔位，發(fā)生一些變化。

根據(jù)公布的兩套聽(tīng)證方案，對(duì)于用氣量的分檔標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的，第一檔年用氣量確定為不超過(guò)330立方米，覆蓋85%絕大多數(shù)的居民家庭，第二檔年用氣量為330到500立方米，覆蓋95%的居民家庭，第三檔為年用氣量超過(guò)500立方米的部分。

除了分檔標(biāo)準(zhǔn)一致之外，兩套方案的第一檔位價(jià)格也完全一致，皆為每立方米氣價(jià)2.28 元，即維持現(xiàn)價(jià)不變。也就是說(shuō)，年用氣量不超過(guò)330立方米的家庭，用氣費(fèi)用不會(huì)受到階梯調(diào)價(jià)的影響。根據(jù)測(cè)算，85%家庭、超過(guò)480萬(wàn)戶的居民的用氣支出，將不受階梯氣價(jià)調(diào)整的影響。

兩套方案的差別在于第二檔和第三檔的價(jià)格，其中第一套方案為，用氣量在330到500立方米的部分，每立方米氣價(jià)2.7元，比現(xiàn)價(jià)提高0.42元；用氣量超過(guò)500立方米的部分，單位氣價(jià)為3.5 元，比現(xiàn)價(jià)提高1.22元。第二套方案則是，第二檔氣價(jià)為每立方米2.5元，比現(xiàn)價(jià)提高0.22元；第三檔氣價(jià)為3.9元，比現(xiàn)價(jià)提高 1.62 元。

　　本市擬實(shí)行氣價(jià)隨成本而變

昨日，在公布兩套價(jià)格聽(tīng)證方案之外，本市天然氣目前的成本監(jiān)審結(jié)論也同時(shí)公布。目前，本市共有 6 家管道天然氣供氣企業(yè)，其中市燃?xì)饧瘓F(tuán)為最主要的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，去年居民用戶達(dá)534萬(wàn)戶，全市占比高達(dá)93.7%。

根據(jù)對(duì)市燃?xì)饧瘓F(tuán)成本監(jiān)審和財(cái)務(wù)審計(jì)情況，2014年天然氣的平均供氣成本為每立方米 2.366 元（其中購(gòu)氣成本 2.045 元，配氣成本 0.321 元），根據(jù)現(xiàn)行的平均售價(jià)，即每立方米 2.444 元（不含增值稅），營(yíng)業(yè)稅金及附加 0.014 元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)每立方米 0.064 元。2014 年企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為3.26%。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日透露，除了確定將實(shí)施階梯氣價(jià)之外，為及時(shí)反映天然氣市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，本市還將擬建立居民天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未來(lái)將有兩個(gè)成本價(jià)影響氣價(jià)的變化，一是上游居民天然氣門(mén)站價(jià)格（即購(gòu)氣成本），由國(guó)家發(fā)改委制定；二是城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)配氣成本。

當(dāng)國(guó)家調(diào)整購(gòu)氣成本時(shí)，本市就將啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由價(jià)格主管部門(mén)按照聯(lián)動(dòng)公式，計(jì)算出居民氣價(jià)調(diào)整的額度，而后統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案報(bào)市政府審定后，對(duì)外公布實(shí)施，將不再另行聽(tīng)證；若因本市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)配氣成本發(fā)生變化，需要對(duì)居民氣價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，則將按照有關(guān)程序舉行價(jià)格聽(tīng)證，并報(bào)市政府審定后實(shí)施。

　　階梯氣價(jià)聽(tīng)證會(huì)10月21日召開(kāi)

階梯氣價(jià)聽(tīng)證會(huì)時(shí)間已確定，將于10月21日下午在首創(chuàng)股份新大都飯店國(guó)際會(huì)議中心舉行。此次聽(tīng)證會(huì)共有25名參加人，昨日也已公布全名單，由市消協(xié)、市人大、市政協(xié)、市市政市容委等單位推薦產(chǎn)生，無(wú)發(fā)改委指定的參加人。據(jù)了解，大多數(shù)聽(tīng)證參加人都是第一次參與聽(tīng)證會(huì)，其中包括10位消費(fèi)，符合國(guó)家規(guī)定價(jià)格聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者參加人要占2/5的要求。

除此之外，本次聽(tīng)證會(huì)還設(shè)有旁聽(tīng)席位10名，有意參加旁聽(tīng)的公民可在2015年10月20日上午9：00至11:00期間報(bào)名，額滿為止。聽(tīng)證會(huì)當(dāng)天下午2：00旁聽(tīng)參加人需持本人身份證到會(huì)場(chǎng)簽到處領(lǐng)取旁聽(tīng)證。

據(jù)了解，目前北京已成為國(guó)內(nèi)天然氣用量最大、居民用戶最多的城市，而作為資源稀缺型城市，所需的天然氣全部都從外埠調(diào)入，因此本市在節(jié)約用氣的潛力和空間都相對(duì)較大。此次建立階梯氣價(jià)的意義，也包括以多用氣多付費(fèi)的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制，以促進(jìn)市民更合理、節(jié)約用氣。

釋疑

因人口多而造成用氣量大的家庭怎么辦？

本市居民氣價(jià)的計(jì)量，將與階梯電價(jià)、階梯水價(jià)一樣，執(zhí)行按戶計(jì)量的方式，并以日歷年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）作為周期結(jié)算，用氣量在年度周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖有意見(jiàn)提出按人口計(jì)量的建議，也有一定的合理性，但由于每戶家庭人口數(shù)量是變化的，且存在人戶分離、人口認(rèn)定成本高等問(wèn)題，操作性較低，因此還是確定以戶作為計(jì)量單位。至于二、三檔分別覆蓋的10%和5%的少數(shù)家庭，這之中確實(shí)包含人口因素，有因?yàn)槿丝诙喽鴮?dǎo)致用氣多的，但也有的并非是人口因素造成的，因此將借鑒居民階梯水價(jià)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)確因家庭人口較多而導(dǎo)致用氣量增加的家庭，適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。

　　氣價(jià)調(diào)整后增加的收入將用在哪里？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施階梯氣價(jià)后會(huì)增加部分收入,按照國(guó)家規(guī)定，這些收入將主要用于表具改造、彌補(bǔ)用氣供應(yīng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰等方面。結(jié)合階梯氣價(jià)實(shí)施，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)也將制定階梯氣價(jià)的操作細(xì)則，并改善和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，如改造購(gòu)氣系統(tǒng)、拓寬付費(fèi)渠道，為居民購(gòu)氣繳費(fèi)提供更加便利的服務(wù)。

此外，本市還要求企業(yè)加大對(duì)郊區(qū)縣天然氣和城區(qū)老舊管網(wǎng)改造力度，新裝或更換居民燃?xì)獗砭撸坏檬杖“惭b改造費(fèi)用；政府相關(guān)部門(mén)也將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)成本控制、運(yùn)行效率等方面的考核評(píng)價(jià)，以促進(jìn)企業(yè)降本增效。

　　自采暖用戶采暖用氣價(jià)格怎么算？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前本市管道天然氣居民用戶已超過(guò)570萬(wàn)戶，其中約有80萬(wàn)戶采用壁掛爐采暖。考慮到壁掛爐采暖與非采暖用戶的用氣量差異較大，因此階梯氣價(jià)將對(duì)壁掛爐采暖用戶的采暖用氣，進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量。

根據(jù)專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)近6個(gè)采暖季的用氣統(tǒng)計(jì)分析，覆蓋85%居民家庭采暖的年均用氣量為1186立方米，另外結(jié)合本市近10年最冷年份的用氣分布情況，最終確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為1500立方米，以保障85%家庭的基本采暖用氣需求。

北京青年報(bào)記者了解到，兩套聽(tīng)證方案中的壁掛爐采暖用氣的檔位皆為，第一檔不超過(guò)1500立方米；第二檔為1500-2500立方米；第三檔為2500立方米以上，對(duì)應(yīng)的檔位價(jià)格與一般生活用氣相同。

　　實(shí)行階梯氣價(jià)后居民用氣增支多少？

從兩套聽(tīng)證方案來(lái)看，本市85%的居民家庭均可保障用氣不增支。

而對(duì)于10%用氣量較大的家庭，按方案一測(cè)算，燃?xì)赓M(fèi)每年增支最高不超過(guò)71.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過(guò)420元；按方案二測(cè)算，燃?xì)赓M(fèi)每年增支最高不超過(guò)37.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過(guò)220元。

對(duì)于5%用氣量最多的家庭而言，年用氣量超過(guò)第二檔后，用氣越多，將增支越多。