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9月28日，鄭州空氣中彌漫著燒秸稈的味道

河南商報(bào)記者 鄧萬里/攝河南商報(bào)記者陳朋沖

秸稈禁燒不力，11名縣長被集中約談。太康縣更是因此被先期經(jīng)濟(jì)處罰2000萬元。

約談之外，省市多名領(lǐng)導(dǎo)或是密集地部署秸稈禁燒工作，或是穿梭在田間地頭，深入征求一線的意見和建議，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部更是嚴(yán)防死守，日夜“連軸轉(zhuǎn)”。

看到他們的忙碌，不少市民也在討論：對于秸稈焚燒，一味地堵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何做好合理疏導(dǎo)，才更加令人期待。

【市委書記的忙碌】

國慶假期待在田間地頭

10月5日下午，周口市委書記、市人大常委會主任徐光和多名市領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)了太康縣和項(xiàng)城市的田間地頭。

就在10月3日，周口市因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)多個縣（市、區(qū)）焚燒秸稈，周口市相關(guān)負(fù)責(zé)人被省政府約談問責(zé)，社會影響極大。

據(jù)《周口日報(bào)》報(bào)道，在太康縣的田間地頭，徐光同清運(yùn)秸稈的不少村民聊了起來，“禁燒秸稈的政策理解不理解、支持不支持？”他在部署下一步的秸稈禁燒工作時提出，接下來要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主。

書記忙，市長也沒閑著。9月30日下午，在周口市秋季秸稈禁燒和綜合利用緊急電視電話會議上，周口市市長劉繼標(biāo)“疾言厲色”，要求各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署工作，堅(jiān)決打贏翻身仗。

昨天下午，周口市環(huán)保局相關(guān)工作人員向河南商報(bào)記者透露，國慶期間，不僅市委書記和市長，周口市多名市領(lǐng)導(dǎo)及（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人也多次趕赴各分管片區(qū)督查秸稈禁燒工作。

在今年秋季的秸稈禁燒工作中，周口市只是一個縮影。

【副省長的憂慮】

約談、會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)

9月22日，副省長張維寧明確指出：秸稈禁燒事關(guān)全省環(huán)境空氣質(zhì)量的改善，事關(guān)環(huán)京津冀周邊地區(qū)的大氣質(zhì)量的改善，也事關(guān)河南省年度大氣污染防治的目標(biāo)任務(wù)，不容絲毫有失。

這在多名環(huán)保業(yè)內(nèi)人士看來，秸稈禁燒無疑已成為現(xiàn)階段大氣污染防治工作的重中之重，也成為能否實(shí)現(xiàn)年度大氣污染防治目標(biāo)的重要考量因素。

然而，9月25日至10月2日，我省秸稈焚燒火點(diǎn)總數(shù)累計(jì)為227個，其中僅10月1日就有著火點(diǎn)206個。一些區(qū)域連片焚燒秸稈，更是觸目驚心。

也因此，當(dāng)太康縣及周口市等多個市（縣）因?yàn)榻斩捊麩黾t線后，張維寧隨即在9月30日和10月3日緊急實(shí)施約談，再次嚴(yán)厲問責(zé)。

參加過上述約談的某職能部門的相關(guān)人士向河南商報(bào)記者透露，“兩次約談，包括之前的一系列會議，張維寧副省長言詞懇切，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反復(fù)要求，與會不少人都很受震撼。”

【基層政府的緊張】

沒被點(diǎn)名的一樣心里發(fā)怵

9月22日的全省秸稈禁燒和綜合利用會議上，周口市、駐馬店市、永城市作為縣（市）代表做了發(fā)言。他們鄭重承諾：將按照“不著一把火，不冒一處煙，不黑一塊田”的目標(biāo)，堅(jiān)決完成秋季秸稈禁燒目標(biāo)任務(wù)。

然而沒過多久，10月3日，包括周口市4個縣，駐馬店市3個縣的主要負(fù)責(zé)人就被約談。

此外，少有人知道的是，今年6月份，因?yàn)橄募窘斩捊麩ぷ鞑涣Γ芸谑姓拜爡^(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）就已經(jīng)被問責(zé)。

此番再次被問責(zé)，周口市政府及部分縣（市、區(qū)）政府臉上更是無光。也因此，周口市政府及轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）迅速進(jìn)行壓力傳導(dǎo)。

9月30日被省政府約談后，太康縣四個班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人連夜緊急開會，再次安排部署秸稈禁燒工作，一致決定國慶假期不休息，全力禁燒。而另外多個縣（市）也是在通報(bào)批評后，投入更多人力和精力進(jìn)行秸稈禁燒。

被點(diǎn)名的緊張，沒被點(diǎn)名的一樣心里發(fā)怵。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的委屈】

單純問責(zé)我們有失公正

太康縣今年秋季秸稈禁燒工作中，仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不著一把火、不黑一塊地”，同時受到褒獎。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時，太康縣多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部稱，秸稈禁燒工作做得好不好，一是宣傳是否到位，家喻戶曉；二是是否責(zé)任到人；三是是否綜合利用，變廢為寶；四是是否真正嚴(yán)格管理，不斷巡查。

上述四個原因中，有關(guān)基層干部宣傳及引導(dǎo)、管理的內(nèi)容就占了仨。據(jù)媒體報(bào)道，對此，周口市市長劉繼標(biāo)再次狠戳痛點(diǎn)：“部分地區(qū)的秸稈焚燒屢禁不止，一個重要原因就是懲罰不力，一些責(zé)任單位和個人不重視，一些群眾知法犯法。”

他隨后作出要求：“秸稈禁燒工作不力的，從嚴(yán)從重處理，即刻起發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，問責(zé)一起，再發(fā)現(xiàn)一把火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。”

而9月30日，周口市政府就曾責(zé)令太康縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，或建議免職。

重重壓力下，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感覺有些委屈。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就透露：“禁燒工作能否落實(shí)到位，是由多方面原因造成的，只是單純地指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部并嚴(yán)厲問責(zé)，難免有失公正。”

嚴(yán)防死守這么久

為何還有人燒秸稈

國慶期間，圍繞秸稈焚燒的討論，在微博、微信及其他各種網(wǎng)絡(luò)平臺上形成了社會熱點(diǎn)。

目睹不少基層干部在秸稈禁燒工作中日夜“連軸轉(zhuǎn)”，公眾不禁質(zhì)疑：一味地嚴(yán)防死守，究竟能起到什么樣的效果？為什么一些村民選擇焚燒秸稈？

“以秸稈還田為例，已經(jīng)提倡了很多年，但更具體的一些鼓勵、引導(dǎo)措施卻仍然模糊，農(nóng)民沒有真正享受到秸稈禁燒后的實(shí)惠，秸稈禁燒及綜合利用的相關(guān)配套措施依然不夠細(xì)化，這都需要更多的探討。”一名從事秸稈禁燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說。