北京首次通報(bào)17人"為官不為亂為"：上班炒股打牌

昨日，北京市紀(jì)委通報(bào)了首批關(guān)于查處“為官不為”“為官亂為”典型案件12起。

上班炒股、脫崗打牌、玩忽職守……17名涉案人員受到撤職、開(kāi)除黨籍、記過(guò)、警告、降級(jí)等處分，其中4名領(lǐng)導(dǎo)干部因“為官不為”，監(jiān)管不力玩忽職守受到處分。

據(jù)了解，今年5月底至今年年底，市紀(jì)委開(kāi)展為期7個(gè)月的“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題專項(xiàng)治理。并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，限期進(jìn)行整改。

　　■ 案件

　　1 監(jiān)管不力

　　下屬挪用公款170多萬(wàn) 支部書(shū)記被處分

據(jù)通報(bào)，2013年，門(mén)頭溝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組成員、副主任榮世生疏于監(jiān)督管理，致使下屬單位工作人員利用工作便利，為他人謀取利益并收受賄賂82萬(wàn)元，榮世生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)門(mén)頭溝區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)，給予榮世生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

北京市民政局福田公墓黨支部書(shū)記梁福臣也同樣存在監(jiān)管不力問(wèn)題。2007年2月至2013年1月，福田公墓原出納利用職務(wù)之便挪用公款46筆，共計(jì)177.1萬(wàn)元。梁福臣對(duì)此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)市民政局黨委會(huì)議研究決定，給予梁福臣黨內(nèi)警告處分。

　　2 玩忽職守

　　醫(yī)生收賣(mài)藥提成 紀(jì)委書(shū)記失察被撤職

2011年6月至10月，門(mén)頭溝區(qū)房地產(chǎn)測(cè)繪所原所長(zhǎng)劉博利用職務(wù)便利，違規(guī)為該所一名測(cè)繪員出具相關(guān)資料，致使他人非法辦理了分戶登記及房屋產(chǎn)權(quán)證，進(jìn)而參與拆遷，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失40.52萬(wàn)元。事后，劉博主動(dòng)自首，挽回部分經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)門(mén)頭溝區(qū)住建委研究并報(bào)區(qū)監(jiān)察局批準(zhǔn)，給予劉博行政撤職處分。

海淀區(qū)婦幼保健院原黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記池里群同樣玩忽職守。2010年2月至2014年11月，池里群對(duì)該院發(fā)生的多起醫(yī)生收受醫(yī)藥代表給予藥品銷售的提成問(wèn)題失察失管，存在玩忽職守行為。海淀區(qū)紀(jì)委給予池里群撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；海淀區(qū)公共服務(wù)委員會(huì)給予池里群降低崗位級(jí)別處分。

　　3 失職瀆職

　　新村改造花大錢(qián) 失職副處干部降科員

據(jù)通報(bào)，西城區(qū)體育局國(guó)有資產(chǎn)管理科科長(zhǎng)李珖存在瀆職問(wèn)題。2014年12月，在西城區(qū)廣安體育場(chǎng)維修改造工程中，李珖違反規(guī)定，委托無(wú)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的公司代為完成工程概算和預(yù)算清單的設(shè)定工作，造成多付工程款67.53萬(wàn)元。西城區(qū)紀(jì)委給予李珖黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；西城區(qū)監(jiān)察局給予李珖行政記大過(guò)處分。

同時(shí)，北京市公安局昌平分局霍營(yíng)派出所原警長(zhǎng)譚雨昇、劉繼超也因?yàn)^職被處分。2015年4月，譚雨昇、劉繼超在辦理一起案件時(shí)偽造證據(jù)材料，致使違法人員未依法受到處罰。昌平區(qū)紀(jì)委給予譚雨昇、劉繼超留黨察看一年處分；北京市公安局昌平分局給予譚雨昇、劉繼超行政撤職處分。

而密云縣高嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室原主任朱孝周則涉及工作失職問(wèn)題。2013年，朱孝周不正確履行工程監(jiān)管職責(zé)，致使新村改造工程造價(jià)大幅虛增，造成不良社會(huì)影響。其還利用職務(wù)便利為其堂侄介紹工程并從中謀取利益。密云縣紀(jì)委給予朱孝周黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；密云縣監(jiān)察局給予朱孝周行政撤職處分（由副處級(jí)降為副主任科員）。

　　4 濫用職權(quán)

　　違規(guī)為親屬辦遷戶 派出所政委被撤職

據(jù)紀(jì)委通報(bào)，2010年至2013年間，東城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)鑒定中心原工作人員劉巖峰利用職務(wù)便利，為22名不符合病退條件的人員違規(guī)辦理“認(rèn)定為完全喪失勞動(dòng)能力”的鑒定，從中收取錢(qián)款35.7萬(wàn)元。東城區(qū)紀(jì)委給予劉巖峰開(kāi)除黨籍處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題已由司法機(jī)關(guān)判決。

北京市公安局朝陽(yáng)分局南湖派出所原政委白文廣同樣濫用職權(quán)。2014年1月，白文廣弄虛作假，違反戶籍管理規(guī)定為親屬和他人辦理遷戶手續(xù)。經(jīng)北京市公安局朝陽(yáng)分局研究決定，給予白文廣行政撤職處分。

另外，還有干部利用職務(wù)便利騙取優(yōu)撫資金。據(jù)通報(bào)，懷柔區(qū)民政局城鄉(xiāng)居民最低生活保障事務(wù)中心宋慶紅騙取國(guó)家優(yōu)撫資金。2009年9月至2011年2月，宋慶紅在懷柔區(qū)民政局駐綜合行政服務(wù)大廳窗口工作期間，利用職務(wù)便利，騙取國(guó)家優(yōu)撫資金共計(jì)11.5966萬(wàn)元。懷柔區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究，決定給予宋慶紅開(kāi)除黨籍處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)。

5 違反規(guī)定

　　上班炒股脫崗打牌 6名干部被處分

據(jù)通報(bào)，2015年3月，東城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院趙欣違反東城區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)使用工作的規(guī)定》，在工作期間，用其工作電腦運(yùn)行股票交易軟件并操作。東城區(qū)監(jiān)察局給予趙欣行政警告處分。

同時(shí)，密云縣城管局也存在違反工作規(guī)定問(wèn)題。今年6月4日下午工作時(shí)間，密云縣城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局執(zhí)法四隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)任宇航、督察隊(duì)副主任科員閆希多、執(zhí)法八隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張少暉、城市管理監(jiān)察大隊(duì)事業(yè)人員周磊及城市管理監(jiān)察大隊(duì)行政工勤人員孫光濤，擅自脫崗?fù)獬龅讲铇呛炔璐蚺疲斐刹涣加绊憽?/p>

對(duì)此，密云縣監(jiān)察局分別給予任宇航、閆希多、張少暉行政警告處分；給予周磊、孫光濤警告處分。

　■ 背景

　　4個(gè)月查出問(wèn)題3000條“為官不為”超九成

今年5月底，北京市紀(jì)委召開(kāi)“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作部署會(huì)，并介紹從今年5月底至今年年底，市紀(jì)委開(kāi)展為期7個(gè)月的“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題專項(xiàng)治理。

據(jù)了解，治理范圍涵蓋全市行政機(jī)關(guān)及具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位，對(duì)象包括上述機(jī)關(guān)和單位的在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

12月底前，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將集中開(kāi)展“為官不為”、“為官亂為”的專項(xiàng)檢查和問(wèn)題查處，集中查辦一批典型案件。“審批難、辦事難”、“濫用職權(quán)”、“辦事不公”、機(jī)關(guān)不作為等被列入治理重點(diǎn)。

同時(shí)，紀(jì)委特約監(jiān)察員“出馬”，明察暗訪部門(mén)是否存在不作為、亂作為等現(xiàn)象，每月都將上報(bào)線索。并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，限期進(jìn)行整改。

此外，還將對(duì)在專項(xiàng)治理行動(dòng)中措施不力的單位和部門(mén)“一把手”進(jìn)行追責(zé)。

截至目前全市十六個(gè)區(qū)縣共查找問(wèn)題3000余條，其中“為官不為”問(wèn)題約占90%以上，因“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題，各區(qū)縣共給予黨政紀(jì)處理41人，給予行政問(wèn)責(zé)3人，制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)6份，立案32件。

■ 說(shuō)法

　　一年多來(lái)“為官不為”突出

對(duì)于“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，“為官不為”是目前政府部門(mén)和紀(jì)委機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

汪玉凱認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)下行、反“四風(fēng)”的大環(huán)境下，就容易出現(xiàn)黨員干部“不作為”、不愿意承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題，既不做事，也不愿意惹事，對(duì)于工作職責(zé)大多持觀望態(tài)度。

汪玉凱表示，除了“不作為”，還有些干部“亂作為”，濫用職權(quán)等，這對(duì)目前的紀(jì)律監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)狀況都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

同時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出，“為官不為”主要是指紀(jì)律方面的不良作風(fēng)，包括在黨的紀(jì)律、八項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)“不作為”。“為官亂為”則涉及紀(jì)律和法律兩個(gè)范疇，可能是超出紀(jì)律范圍、違反相關(guān)的法律法規(guī)。最近一年多來(lái)，“為官不為”的現(xiàn)象比較突出和嚴(yán)重。

　治理“不為”利于及時(shí)作為

竹立家表示，北京市紀(jì)委此次通報(bào)的12起“為官不為”“為官亂為”案例很及時(shí)，有利于督促干部的及時(shí)作為。

汪玉凱也認(rèn)為，此次北京市紀(jì)委通報(bào)的12起案例反映了有些官員干部該作為不作為、不履行管理職責(zé)、不能為老百姓的利益負(fù)責(zé)任，在全國(guó)范圍內(nèi)都具有普遍性。通報(bào)的做法可以舉一反三，引起社會(huì)關(guān)注，逐步扭轉(zhuǎn)這種不良現(xiàn)象。

同時(shí)，汪玉凱介紹，前不久中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，提出了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。紀(jì)委機(jī)關(guān)治理“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題，也將有利于這項(xiàng)措施的推動(dòng)，選好干部、用好人。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 李婷婷