北京濕地禁止放生 違者最高將罰50萬(wàn)元

濕地里放生，保護(hù)區(qū)里挖野菜、采藥材，公園里亂刻亂寫(xiě)……這些破壞森林資源、公園景區(qū)環(huán)境的行為，首次有了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。記者從市園林綠化局了解到，《北京市園林綠化行政處罰裁量基準(zhǔn)》將從明年1月1日起施行，175類(lèi)綠化行業(yè)違法行為的處罰措施將得到規(guī)范。

放生處罰與濕地等級(jí)掛鉤

部分市民有到濕地放生動(dòng)物的習(xí)慣，放生動(dòng)物絕大部分是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，其中不乏牛蛙、巴西龜這類(lèi)的外來(lái)入侵物種。去年夏天，就有人在奧林匹克森林公園大量放生牛蛙，造成本地青蛙當(dāng)年幾乎滅絕。

這類(lèi)私自放生行為該怎么罰？《北京市濕地保護(hù)條例》里規(guī)定，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)投放林業(yè)有害物種或者擅自引入林業(yè)外來(lái)物種，應(yīng)處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

據(jù)了解，處罰的輕重程度，過(guò)去由行政執(zhí)法部門(mén)自行掌握，也就是所謂的“自由裁量權(quán)”。

這次出臺(tái)的《北京市園林綠化行政處罰裁量基準(zhǔn)》，就是要對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)一步明晰。以放生處罰為例，處罰額度直接與濕地保護(hù)等級(jí)掛鉤。根據(jù)區(qū)縣級(jí)、市級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)濕地等級(jí)，和已造成危害、未造成危害兩種情況，將原先5000元到5萬(wàn)元的處罰細(xì)化成6檔。在區(qū)縣級(jí)濕地內(nèi)放生，未造成環(huán)境破壞的處罰程度最輕，罰金在5000元至1.5萬(wàn)元之間；在國(guó)家級(jí)濕地內(nèi)放生并造成危害的，處罰程度最重，罰款金額在30萬(wàn)元至50萬(wàn)元之間。

吸煙引發(fā)山火最高罰千元

目前，圍繞森林資源、綠化成果保護(hù)，國(guó)家和本市出臺(tái)的法律法規(guī)有近30部，包括《森林防火條例》《北京市綠化條例》《北京市公園條例》等。每部法律法規(guī)都有針對(duì)違規(guī)行為的處罰條款。但細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，處罰條款往往制訂得很寬泛，處罰金額的最低值和最高值之間經(jīng)常相差10倍。

為規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)的裁量權(quán)，《北京市園林綠化行政處罰裁量基準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行梳理，將175類(lèi)綠化行業(yè)違法行為按照社會(huì)危害程度分級(jí)，每一級(jí)有相對(duì)應(yīng)的處罰措施。

從11月1日起，本市進(jìn)入森林防火期。市民進(jìn)山不能攜帶火種，也不能在森林里吸煙、起篝火和放煙花爆竹。如果被發(fā)現(xiàn)，按照《北京市森林防火辦法》的規(guī)定，將會(huì)被區(qū)縣園林綠化行政部門(mén)處以100元以上1000元以下罰款。這里也存在自由裁量權(quán)的問(wèn)題。究竟是罰100元、500元，還是1000元，標(biāo)準(zhǔn)不明晰。

現(xiàn)在，通過(guò)規(guī)范裁量權(quán)，處罰程度按照結(jié)果的危害性分為兩個(gè)等級(jí)：未造成森林火災(zāi)的，處以100元以上500元以下的罰款；造成森林火災(zāi)的，處以500元以上1000元以下的罰款。

挖野菜采砂石處罰分等級(jí)

另外，要給市民提個(gè)醒兒，您逛風(fēng)景區(qū)時(shí)在大石頭上題寫(xiě)“到此一游”，在公園隨地吐痰、扔垃圾，或是在自然保護(hù)區(qū)里忍不住挖了幾棵野菜，采了幾株標(biāo)本，現(xiàn)在也都有了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

按照《北京市園林綠化行政處罰裁量基準(zhǔn)》，自然保護(hù)區(qū)破壞行為的處罰根據(jù)后果嚴(yán)重程度分成了三個(gè)等級(jí)：采標(biāo)本、挖野菜、取藥材，處以300元以上1000元以下罰款；狩獵、捕鳥(niǎo)、放牧等行為，處以1000元以上5000元以下罰款；開(kāi)荒、開(kāi)山采石、挖沙取土，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

此外，在風(fēng)景名勝區(qū)亂刻亂畫(huà)、亂扔垃圾罰款50元；在公園隨地吐痰，亂丟果皮、煙頭、口香糖，將處以20元以上50元以下罰款。如果遇到公園景區(qū)亂罰款的行為，您可以向市園林綠化局投訴。