北京高法原庭長陳海鷗受托越權(quán)過問案件被處分

中央政法委昨天通報5起干預(yù)司法、插手具體案件處理的典型案件，北京共有兩起，其中北京市高級法院民二庭原庭長陳海鷗違規(guī)過問案件受到行政警告處分，并被調(diào)離審判崗位。

據(jù)了解，這是《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》（以下簡稱“兩個規(guī)定”）頒布實施以來，中央政法委首次公開通報典型案件。

□通報

5起干預(yù)司法案件北京有兩起

在中央政法委首次公開通報的5起典型案件中，涉及北京的案件有兩起。分別為北京市高級法院民二庭原庭長陳海鷗過問案件案和北京市豐臺區(qū)檢察院法警隊法警李朝陽過問案件案。目前，兩起案件的當(dāng)事人分別受到行政警告處分和行政記大過處分。

中央政法委隊建室相關(guān)負責(zé)人表示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人私利或者是地方部門的私利，受案件當(dāng)事人請托，對案件的處理提出傾向性的意見，有的甚至提出要求，還有的地方公然通過行政機關(guān)的公函，對案件的處理提出要求，這些行為妨礙了政法機關(guān)依法辦案，損害了司法的權(quán)威性，在一定程度上也損害了當(dāng)事人的利益。今年3月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了兩個規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，要全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。規(guī)定同時明確，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動，黨委政法委按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報，必要時可以向社會公開。違規(guī)干預(yù)司法活動造成后果或者惡劣影響的，將追究責(zé)任。造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該負責(zé)人表示，出臺兩個規(guī)定的根本目的就是為了防止司法受到干預(yù)，為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法劃定政策紅線，明確責(zé)任追究，確保司法能夠公正。據(jù)介紹，兩個規(guī)定出臺后，最高法、最高檢和公安部，以及各地都出臺了相應(yīng)的規(guī)定，有的地方還建立了信息平臺，做到過問、干預(yù)案件全程留痕。有些地方還針對干預(yù)情況，及時進行調(diào)研和核實，對涉嫌違法違紀(jì)的行為進行處理。

□問題

仍有黨政干部頂風(fēng)打聽案情

“但有些地方對兩個規(guī)定的認識程度和推進力度參差不齊，社會上對規(guī)定能否落實還心存疑慮。甚至在政法機關(guān)內(nèi)部，也對能否真正記錄、敢不敢通報、有問題能不能查處存在懷疑。”上述負責(zé)人說，由于規(guī)定出臺時間不長，仍有人存在觀望、等待和畏難情緒，因為能干預(yù)案件的，大多是領(lǐng)導(dǎo)、同事或同學(xué)等熟人，礙于情面，擔(dān)心遭到報復(fù)，存在不愿意記錄、不敢記錄的情況。另外，有些領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政干部，對兩個規(guī)定的內(nèi)容并不完全了解，不知道有哪些具體要求，仍然在通過關(guān)系打聽案情等。中央政法委此次通報5起典型案件，就是為了進一步推進制度的落實，形成震懾作用，營造良好的氛圍，要向社會表明，不管是誰，只要觸犯了規(guī)定，就要一查到底，決不姑息。也是為了倒逼政法機關(guān)，認真研究工作當(dāng)中的問題，有效落實兩個規(guī)定。強化警示教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不能、不敢過問，形成自覺遵守的行為規(guī)范。

據(jù)了解，除了通報的這5起典型案件，還有一些案件正在調(diào)查處理，有的還涉及到案件的進行，暫時還不能公開通報。中央政法委表示，在此次通報后，將視情況在明年再通報一次，為地方建立通報機制做好示范。

5起干預(yù)司法典型案件

1 法院庭長受托違規(guī)過問案件

2015年3月，北京市高級法院民二庭庭長陳海鷗違反規(guī)定，就請托人的請托事項，向不屬于自己職權(quán)范圍的相關(guān)辦案人員打招呼。目前，陳海鷗已受到行政警告處分，并調(diào)離審判崗位。

2 區(qū)委書記要求從輕處理案件

2010年9月，丁維和在擔(dān)任徐州市賈汪區(qū)區(qū)委書記期間，違規(guī)插手原彭城集團董事長孫某交通肇事案，指使孫某所在地政府出具證明，要求從輕處理。2014年3月，丁維和因涉嫌違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢部門立案查處。目前，孫某交通肇事案經(jīng)指定無錫市惠山區(qū)檢察院審查起訴，已移送無錫市惠山區(qū)法院審理。

3 檢察院書記員違規(guī)打探案情

2014年7月，上海市浦東新區(qū)檢察院書記員劉一定受浦東新區(qū)商務(wù)委徐某的請托，向本院參與辦案人員打探徐某涉嫌違紀(jì)違法案情。2014年9月，南匯區(qū)房屋土地管理局原局長張某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被審查，劉一定又接受張某親戚楊某的請托，向本院同事打探案情，干擾案件辦理。目前，劉一定已受到行政記大過處分，并被免去書記員職務(wù)。

4 法警違規(guī)詢問涉及親戚案件

2015年5月，北京市豐臺區(qū)檢察院法警隊法警李朝陽受某親戚之托，為該親戚之子涉嫌強奸案向本院偵監(jiān)處承辦人電話詢問案件進展、是否可以遞交調(diào)解書等情況，并指使該親戚與被害人達成賠款協(xié)議。目前，李朝陽已受到行政記大過處分，并限期調(diào)離。

5 政法委書記要求調(diào)查終審案

2010年，時任昭通市彝良縣委政法委書記的彭澤高要求縣公安局、檢察院成立聯(lián)合調(diào)查組，對已經(jīng)二審終審的5歲兒童鄧某觸電傷害民事賠償案件進行刑事偵查，導(dǎo)致該案生效判決被推翻，代理律師劉某被追究刑事責(zé)任，4名證人被羈押。2013年11月，有關(guān)部門根據(jù)群眾反映線索對該案進行了調(diào)查處理。目前，該刑事案件已得到糾正，鄧某民事賠償案件已進入再審程序。下一步，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

□追訪

北京檢法建相互監(jiān)督機制

記者在采訪中了解到，為了能更有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動，四中院、四分檢近日建立了相互監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)問題通報給對方，由對方進行監(jiān)督。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，四中院如果發(fā)現(xiàn)在立案、審理、裁判、執(zhí)行活動中，存在領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，以及司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件、打探案情等情形，可能影響?yīng)毩⒐惺箤徟袡?quán)的，可以及時向四分檢法律監(jiān)督部門通報情況，并視情節(jié)輕重及時移送相關(guān)問題線索。同樣四分檢發(fā)現(xiàn)在審判環(huán)節(jié)、檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)存在領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，以及司法機關(guān)內(nèi)部人員，過問案件、打探案情等情形，可能影響司法機關(guān)獨立公正司法的，應(yīng)及時向四中院有關(guān)部門通報情況，四中院有關(guān)部門應(yīng)及時啟動問責(zé)查究程序。四中院和四分檢對于對方通報的干預(yù)司法的有關(guān)情況，應(yīng)依照相關(guān)法律規(guī)定和各自職權(quán)進行處理，并將處理結(jié)果反饋。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法須記錄

記者從北京市四中院獲悉，該院根據(jù)兩個規(guī)定也制定了具體的實施意見。意見規(guī)定，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬，只要干預(yù)司法，都要記錄并留存相關(guān)材料。法院以外的組織或個人，在訴訟程序以外轉(zhuǎn)遞的意見或信函等，都要全程留痕、永久存儲、有據(jù)可查。四中院還建立了案件信息管理系統(tǒng)和外部人員過問信息專庫，相關(guān)材料要錄入這兩個系統(tǒng)。

法院將定期對內(nèi)容進行匯總分析，呈報市政法委、市高法，如認為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情節(jié)嚴(yán)重，可能造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即報告，并呈報最高法。

不如實記錄將受紀(jì)律處分

四中院規(guī)定，不得違規(guī)過問別人在審的案件案情。即使是院領(lǐng)導(dǎo)因履行職責(zé)或工作需要，了解、協(xié)調(diào)自己分管以外的案件時，也應(yīng)告知分管該部門的其他院領(lǐng)導(dǎo)后進行，不得直接向部門負責(zé)人、案件承辦人或合議庭成員了解、協(xié)調(diào)。其他工作人員因工作需要了解時，也要向分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報，不得直接向相關(guān)審判執(zhí)行部門負責(zé)人、案件承辦人或合議庭成員了解。案件承辦人如果遇有司法機關(guān)內(nèi)部人員在正常程序之外過問案情，應(yīng)及時將過問人的姓名、單位、職務(wù)和過問案件的情況全面如實錄入司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫，并留存相關(guān)資料。

如工作人員不如實記錄，將警告、通報批評，違規(guī)兩次以上將給予紀(jì)律處分，如有主管領(lǐng)導(dǎo)授意，責(zé)任人將給予紀(jì)律處分。