巴黎氣候大會在艱難中前行

第21屆巴黎氣候大會已進入最后的沖刺階段，然而經(jīng)過了10天的討論與協(xié)商，大會當(dāng)前仍局勢膠著、進展緩慢，相關(guān)協(xié)議遲遲未能達成。

巴黎氣候大會堪稱史上最高規(guī)格的氣候大會，阻力重重究竟原因何在？此次大會又能為世界氣候問題的解決帶來怎樣的影響？

　　阻礙重重

就解決世界氣候問題達成全球范圍內(nèi)的共識，一直以來都是世界性的難題。無論是之前的《京都議定書》的簽署、哥本哈根氣候大會的無果而終，亦或是本次巴黎氣候大會上各國在三大核心議題上達成共識的艱難過程，都印證了這一點。

本次大會經(jīng)歷了諸多艱難。據(jù)法廣中文網(wǎng)報道，法國外交部長法比尤斯表示，在協(xié)定草案擬定過程中原有版本中的43頁中被刪去了14頁，減至29頁。據(jù)BBC12月11日報道，最新版本減至27頁。各國代表對新發(fā)布的文本進行了新一輪的磋商和談判，各種針對不同細節(jié)的討論使得會議進程緩慢。

據(jù)英國《衛(wèi)報》當(dāng)?shù)貢r間10日報道，談判過程中總部位于南非的非政府組織“行動援助”強烈要求發(fā)達國家兌現(xiàn)其1000億美元的援助資金承諾，認為前一周的結(jié)果并未對此有明確表示。與此同時，巴西等國則不支持“具有侵入性”的監(jiān)督方式。島國和歐盟則支持將全球升溫控制幅度由2攝氏度降低到1.5攝氏度之內(nèi)。

“在談判和協(xié)議達成過程中，呈現(xiàn)出一種非常膠著的狀態(tài)，不同國家之間因自身需求的不同，對于具體條款的分歧很多。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心主任李俊峰在接受本報采訪時說。由于談判過程進程緩慢，導(dǎo)致本預(yù)計12月11日閉幕的大會，將有很大可能延期。

此外，李俊峰表示，聯(lián)合國在全球性氣候問題的解決中將扮演什么角色、其監(jiān)督力度究竟如何也是各國關(guān)注的問題。

　　利益碰撞

美國之音認為，承擔(dān)氣候變化金融責(zé)任的富裕國家與不承擔(dān)該責(zé)任的發(fā)展中國家之間的分歧是阻礙巴黎氣候大會達成協(xié)議的重要原因。發(fā)達國家與發(fā)展中國家在歷史上承擔(dān)的角色不同，對于碳排放量的責(zé)任也不同，理應(yīng)承擔(dān)有差別的責(zé)任。

“分歧的實質(zhì)在于協(xié)議中如何在遵循氣候公約原則的基礎(chǔ)上，以區(qū)分發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同的歷史責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。減排力度、適應(yīng)、資金、透明度、審評或盤點等其他問題上的分歧，其核心也在于此。”清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究院教授何建坤在接受本報采訪時說。

推動發(fā)達國家盡到更多應(yīng)盡義務(wù)是本次大會的一個重點。樂施會首腦蒂姆·戈爾在接受國外媒體訪問時表示，本次會議將在推動發(fā)達國家落實1000億美元的資金援助方面有較大進展，將敦促發(fā)達國家方面在2020年之前落實該項資金。這也是以中國、印度、巴西和南非為代表的發(fā)展中國家不斷努力的結(jié)果。

而對于落實共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，加強南北溝通是必然要求。本次大會中國一直扮演著南北溝通中的重要角色。本次大會上中美元首關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明是南北溝通的典范。

　　未來影響

不論結(jié)果如何，巴黎氣候大會都將對未來解決全球氣候難題產(chǎn)生重要影響。

美國《時代》周刊援引氣候組織首席執(zhí)行長馬克·肯貝爾的話稱，無論最終協(xié)議的細節(jié)如何，大會都給人一種感覺，即大部分認真參與氣候談判的國家都相信協(xié)議將帶來一些新進展。

“對于本次會議產(chǎn)生具有影響力的結(jié)果，我持有謹(jǐn)慎但樂觀的態(tài)度。為了協(xié)議的達成，我們要堅持原則，而在一些產(chǎn)生分歧的細節(jié)上不要過分糾纏。這也是不斷妥協(xié)、不斷讓步的過程。”李俊峰說。

解決全球氣候問題道阻且長，而多達190個與會國家的共同努力將是本次大會產(chǎn)生成果的重要保證。

　　“最終達成巴黎協(xié)議還是有希望的，因為各方都希望最終能達成協(xié)議，關(guān)鍵在談判最后階段各方都要展現(xiàn)建設(shè)性和靈活性，尋求共識和契合點，從總體上推進全球合作應(yīng)對氣候變化進程。巴黎協(xié)議將成為在公約指導(dǎo)下繼《京都議定書》之后全球應(yīng)對氣候變化新的起點。”何建坤說。