媒體:深圳一直面臨余泥渣土“無處可倒”困境

昨日（12月20日）11時(shí)40分許，深圳光明新區(qū)柳溪工業(yè)園與恒泰裕工業(yè)園區(qū)附近發(fā)生山體滑坡，致22棟民宅和廠房被埋，涉及15家公司。消防、特警、衛(wèi)生等約2000人正開展搜救工作。截至昨日23時(shí)，共有59人失聯(lián)。

柳溪工業(yè)園內(nèi)有員工對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，滑坡的并非山體本身，而是堆積成山的泥土，該員工表示，兩年來，工業(yè)園外每天有上百部泥頭車進(jìn)出，對該地造成污染的同時(shí)，泥頭車運(yùn)來的泥土也在工業(yè)園旁邊堆出了一座山，“我們也投訴過，因?yàn)橐皇俏廴荆俏ｋU(xiǎn)，那個(gè)土是松的，很容易出問題。”

記者注意到，昨日事發(fā)地曾下起過毛毛細(xì)雨。而在此前的幾天，也間斷下過小雨。

記者未能從工業(yè)園官方獲得對上述說法的回應(yīng)。但據(jù)了解，事發(fā)地附近確實(shí)存在余泥渣土受納場，且多次遭當(dāng)?shù)鼐用裢对V“偷倒問題”。深圳市相關(guān)部門人士表示，今日會(huì)有專業(yè)人士解答事故原因。

事發(fā)地緊鄰臨時(shí)泥土受納場

據(jù)現(xiàn)場夏先生介紹，他是中國鐵建(13.93, 0.13, 0.94%)十一局員工，在滑坡現(xiàn)場附近施工一個(gè)多星期了。他表示每晚都可看到有車輛往山上運(yùn)輸泥土，但不清楚來源。

在柳溪工業(yè)園經(jīng)營模具配件廠的趙先生告訴記者，事故發(fā)生地原本是一個(gè)采石場，采石場棄用之后形成一個(gè)大坑，變成了渣土受納場，“每天晚上都有渣土車往上拉土，差不多兩年了。”他表示，現(xiàn)在堆放的土方已經(jīng)完全超過了受納場的承受能力。

據(jù)新華社報(bào)道，一位在柳溪工業(yè)園區(qū)工作的目擊者告訴記者，發(fā)生滑坡的山體其實(shí)不高，但這兩年附近基建挖出來的泥土都堆積到山上去。“泥頭車經(jīng)常往返，造成環(huán)境污染，噪音很大，我們公司還投訴過幾次。”距離滑坡泥土掩埋處僅一棟樓之隔的深圳市雨新電線電纜有限公司保安稱，每趟車會(huì)被收取250元的費(fèi)用。有群眾反映，這個(gè)臨時(shí)余泥渣土受納場一天幾百車次泥頭車?yán)嗤痢⒔ㄖU料上山堆填，堆填泥土過高。

根據(jù)《深圳市建筑廢棄物受納場運(yùn)行管理辦法》，作為主管單位的城管部門應(yīng)該定期抽查配套設(shè)施狀況，督促受納單位按要求定期檢查維護(hù)，并應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查。政府部門的監(jiān)管情況尚待進(jìn)一步調(diào)查。

深圳新聞網(wǎng)報(bào)道稱，光明街道辦去年曾表示：“2014年2月，經(jīng)光明新區(qū)城市管理局審批同意，在鳳凰社區(qū)紅坳村原采石場設(shè)立余泥渣土臨時(shí)受納場（受納場地證編號(hào)：20140003，該受納場使用期限至2015年2月21日）。由于泥頭車進(jìn)入該受納場的道路需經(jīng)過長鳳路，因此，造成該路段大量泥頭車經(jīng)過。”

也就是說，根據(jù)當(dāng)時(shí)光明街道辦的回復(fù)，該地應(yīng)該是一個(gè)臨時(shí)的余泥渣土受納場，且其使用期限為今年2月21日止。但柳溪工業(yè)園內(nèi)員工則告訴記者：“一直沒有停止過（倒泥）。”

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者綜合2013年深圳網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)報(bào)道及光明新區(qū)政府采購中心資料了解到，作為臨時(shí)的余泥渣土受納場，紅坳受納場前身為采石場，即紅坳礦區(qū)，由國土部門劃撥給光明集團(tuán)下轄的華僑建筑公司，該公司先是將其承包給個(gè)人作采石場，后來又改作覆綠整治工程。2013年8月，紅坳余泥渣土臨時(shí)受納場運(yùn)營服務(wù)通過招標(biāo)方式交由深圳市綠威物業(yè)管理有限公司。

根據(jù)《深圳市余泥渣土受納場專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）、市政府辦公會(huì)議紀(jì)要，2015年前深圳全市將新建12座建筑廢棄物受納場，總庫容約1億立方米。其中，光明新區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)公明田寮、公明盲婆坑、紅坳等3座受納場。

民間收土市場火爆

事實(shí)上，余泥渣土受納場不足的現(xiàn)狀，一直是深圳非常頭痛的問題。跟北京、上海和廣州這三個(gè)一線城市相比，深圳的面積最小，土地資源稀缺。但隨著城市建設(shè)的不斷深入，大量廢棄的土料越來越難找到合適的堆放地。

據(jù)《深圳晚報(bào)》去年10月報(bào)道，深圳當(dāng)時(shí)已有的12座受納場，只能撐一年，而市內(nèi)尚有多條地鐵尚未建成，余泥渣土排放難將持續(xù)到2020年。

當(dāng)?shù)亍秾毎踩請?bào)》在2014年報(bào)道稱，深圳龍華新區(qū)一年后面臨無處可倒渣土的困境。在這樣的背景之下，當(dāng)?shù)赜腥藦?008年開始連續(xù)幾年撰寫提案呼吁政府加快余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。

深圳市城管局和規(guī)劃局2008年曾委托深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《深圳市余泥渣土受納場專項(xiàng)規(guī)劃（20092030）》，規(guī)劃顯示，2000年以前，由于深圳待建地和低洼地帶廣泛分布，建設(shè)項(xiàng)目的土地以“缺方”為主，余泥渣土的產(chǎn)生規(guī)模相對有限；但是從2001年起，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，由于低洼地帶基本填平，建設(shè)項(xiàng)目的土地平整變?yōu)椤皸壏健睘橹鳌?/p>

到了2008年，隨著軌道交通二期工程的全面開工，深圳余泥渣土排放難的問題全面爆發(fā)。當(dāng)時(shí)整個(gè)深圳由政府投資建成并處于運(yùn)營狀態(tài)的余泥渣土受納場僅僅一座，剩余庫容不足100萬立方米，而當(dāng)年可預(yù)測的余泥渣土產(chǎn)生量超過1500萬立方米。上述規(guī)劃顯示，在這樣的背景下，當(dāng)時(shí)深圳民間收土市場異常火爆，共計(jì)50余處。