港大教授：深圳滑坡或因地下天然氣泄露導(dǎo)致

“12.20”深圳塌泥震驚中外，引發(fā)社會各界關(guān)注災(zāi)害發(fā)生原因。據(jù)相關(guān)部門初步認(rèn)定，系由余泥渣土受納場堆積量大、堆積坡度過陡，導(dǎo)致失穩(wěn)垮塌引發(fā)事故。但有報道指該災(zāi)害不是天災(zāi)，而是人禍，如管理完善可避免悲劇發(fā)生，而這樣的觀點亦正被公眾普遍接受。對此，香港大學(xué)工程學(xué)院土木工程系岳中琦教授并不認(rèn)同。作為長期研究滑坡災(zāi)害的專家，他認(rèn)為，深圳滑坡之所以有那么大的破壞力，泥土中的高壓氣體才是罪魁禍?zhǔn)住Ｈ狈Ω邏簹怏w防治的認(rèn)知，不僅是深圳，在中國甚至世界都是普遍問題。從這個角度看，深圳滑坡災(zāi)害并不是人禍造成，而是無知導(dǎo)致。他表示，香港在管治滑坡方面的經(jīng)驗或值得內(nèi)地借鑒。

事故罕見令人震驚

香港商報：“12.20”深圳市光明新區(qū)滑坡災(zāi)害對百姓的生命以及財產(chǎn)安全造成了重大損失。據(jù)資料顯示，此次災(zāi)害滑坡覆蓋面積約38萬平方米，余泥渣土厚度達(dá)數(shù)米至十?dāng)?shù)米不等，造成附近的3個工業(yè)園33棟建筑物被掩埋或不同程度損毀。有官方地質(zhì)專家稱，這是中國國內(nèi)首次發(fā)生此類城市地區(qū)滑坡災(zāi)害，土方厚度很大，增加救援難度。據(jù)您了解，這樣的滑坡是否罕見?

岳中琦：在洶涌而來的滑坡泥海面前，幾萬平米的廠房和居民房屋如多米諾骨牌般，瞬間接連倒塌。事故破壞力如此之大，令人震驚。多少年來，全球各地發(fā)生一些地震、滑坡、翻船、山火、火山噴發(fā)等自然事件與災(zāi)難。但是，它們的成因與機(jī)理依然都沒有被研究清楚。常常用綜合多種因素來解釋它們的成因機(jī)理。時常，不了了之。類似的事件與災(zāi)難又總是會在不同的地方或不同的時間重復(fù)發(fā)生。一般而言，一旦某一地表發(fā)生這樣的突發(fā)事件，總會造成嚴(yán)重的人員傷亡或重大的經(jīng)濟(jì)損失。而針對深圳此次發(fā)生的滑坡災(zāi)害，我認(rèn)為，它的本質(zhì)還是人們對于滑坡產(chǎn)生的塬因不夠了解。此次災(zāi)害之所以會有那么大的破壞力，我們需要經(jīng)過科學(xué)的論證才能了解到真相。除了災(zāi)后的救援，弄清楚災(zāi)難發(fā)生的塬因亦是當(dāng)務(wù)之急。

管理不善非主因

香港商報：一般人憑常識判斷，「山體滑坡」通常是由于水土流失，多日降水，導(dǎo)致山體松動乃至滑坡，這種災(zāi)害在香港也時有發(fā)生。但是后來大家發(fā)現(xiàn)，沖擊工業(yè)園區(qū)、造成垮塌的泥土并非自然山體，而是近兩年附近施工挖土、在山體上堆積的渣土。這些渣土在雨水或者裂隙水的摻和下，極易形成泥石流，在重力的作用下順坡而下。相關(guān)初步認(rèn)為是「臨時余泥渣土受納場違規(guī)作業(yè)，受納泥漿滿溢，沖出山體」，導(dǎo)致這次事故。因此，很多人認(rèn)為，造成此次災(zāi)害的罪魁禍?zhǔn)拙褪沁@些渣土，也有不少聲音質(zhì)疑當(dāng)事渣土場存在管理不當(dāng)?shù)膯栴}。對此，您怎么看?

岳中琦：我查閱過深圳柳溪工業(yè)園發(fā)生「山體滑坡」的報道和一些照片，也對比過事發(fā)地近年來的衛(wèi)星地圖。此次災(zāi)害滑坡覆蓋面積約38萬平方米，淤泥渣土厚度達(dá)數(shù)米至十?dāng)?shù)米不等，渣土場是否存在責(zé)任事故這要由相關(guān)部門證實。但從土壤動能來源、表現(xiàn)及危害進(jìn)行分析，我認(rèn)為深圳滑坡現(xiàn)象是由地下高壓氣體膨脹噴出導(dǎo)致的。我有兩個觀點可論證：一是土壤之間的摩擦力很大，在無強(qiáng)大外力作用下，如水等，很難滑坡造成土壤進(jìn)行大面積的位移，而事發(fā)當(dāng)天只有很少量的水;二是根據(jù)現(xiàn)場視頻，滑坡時伴有巨大氣體高速沖出，夾帶土壤迅速滾落，濃煙及周邊地區(qū)下雨等現(xiàn)象，這與歷史上的滑坡及雪崩現(xiàn)象非常相似。

多年來，世界各地滑坡專家們一直探索和試圖回答一個關(guān)鍵問題。為什么很多大型滑坡的水平位移距離，在無水或少水條件下，能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)典物理、力學(xué)和巖土力學(xué)理論和經(jīng)驗的預(yù)期值?這里就存在一個普遍的認(rèn)知誤區(qū)。我認(rèn)為，存在兩個造成山體滑坡災(zāi)難的潛伏癌細(xì)胞：一個潛伏癌細(xì)胞是山坡體內(nèi)的重力拉張應(yīng)力分量;另一個是地下高壓天然氣體。前者是大家都有一定的認(rèn)知了，而后者卻不為人所知。由于人們對地下存在大量高壓天然氣體和它們在地殼巖土內(nèi)部的運(yùn)移與力學(xué)作用的認(rèn)識不足，因而對地下高壓氣體造成滑坡災(zāi)害缺乏認(rèn)識和預(yù)防。

有一些聲音認(rèn)為，此次災(zāi)害是因管理者的管理不當(dāng)引起的，我認(rèn)為這背后的邏輯本身就是錯誤的，因為它背后的邏輯是只要管理到位了，該災(zāi)害就不會發(fā)生。其實這是一個普遍認(rèn)知問題，絕大數(shù)的人都不清楚地下高壓氣體的威力，這些人當(dāng)中不僅包括普通人，也包括一些專家以及管理者。因為對科學(xué)有錯誤認(rèn)知，在我看來，即便該渣土場防護(hù)措施做得再牢固，管理得再規(guī)範，不等于就能阻止災(zāi)害的發(fā)生。缺乏對高壓氣體的防止的認(rèn)知，不僅是深圳，在中國甚至世界都是普遍的問題。因此，在我看來，與其說這次深圳的滑坡是由人禍造成，倒不如說是由無知而導(dǎo)致的。

高壓氣體源于渣土

香港商報：您說的這種高壓氣體是怎么形成的?據(jù)了解，受深圳山體滑坡影響，西氣東輸干線發(fā)生泄漏。視頻中從泥土中噴出的巨大氣體會不會是天然氣管道爆炸而導(dǎo)致的呢?

岳中琦：從現(xiàn)在僅有的資料仍難有較為準確的判斷。要判斷視頻里的爆炸是否是天然氣管道泄露引起，首先要求證到視頻事發(fā)點地底下是否埋有天然氣管道，如果有則有可能是由天然氣泄露引起。但視頻資料看到的現(xiàn)象不應(yīng)該是氣體的化學(xué)爆炸，因為噴出的氣體很黑，而這并不像是天然氣爆炸。另外，渣土內(nèi)也會聚集高壓氣體。由于填埋土中含少量有機(jī)物與填土混合相對均勻，這些有機(jī)物深埋在渣土中將與細(xì)菌作用從而產(chǎn)生氣體。隨著時間推移，氣體就會聚集得越來越多，壓強(qiáng)也會越來越大，而土體的抗拉強(qiáng)度和重力是有限的，一旦氣體總膨脹力大于土體的抗拉張力，就會把上覆土體噴出山坡。這種噴出的速度也是高速的，我認(rèn)為與視頻的景象也是相符的。

災(zāi)害發(fā)生后，我也趕到了現(xiàn)場。在一個剛被救援隊伍挖開的深坑中，我發(fā)現(xiàn)了坑里的積水有大量殘余氣體冒出，但目前仍不知道這些氣體的具體化學(xué)成分。如果不是天然氣則很有可能就是渣土產(chǎn)生的氣體，還有一個氣源是山體深部來的天然氣，但這個可能性極小。所以，現(xiàn)在一切有待相關(guān)部門的測量結(jié)果出來，那時我們才知道災(zāi)難的真正塬因。

慘痛歷史催生港式管治

香港也曾發(fā)生過大規(guī)模的山泥傾瀉，所以也累積了不少對對管治山體滑坡的經(jīng)驗以及教訓(xùn)。其中香港相對完善的管理制度和行政體系或是內(nèi)地可資借鑒的。

據(jù)了解，香港1977年成立「土力工程處」，專門負(fù)責(zé)管制斜坡的設(shè)計、建造和維修。該部門建立后，香港許多人工斜坡都納入了政府的規(guī)管，如今，一套非常完善的香港斜坡安全系統(tǒng)已經(jīng)建立并運(yùn)作了起來。此后，發(fā)展局制定了“長遠(yuǎn)防治山泥傾瀉計劃”，土木工程拓展署承諾每年鞏固150個政府人造斜坡;為100個私人人造斜坡進(jìn)行安全篩選研究;以及為30個天然山坡進(jìn)行風(fēng)險緩減工程。迄今已完成約60000個人造斜坡建檔，香港的每個斜坡都有自己的編號。明定維護(hù)義務(wù)人之維護(hù)權(quán)責(zé)，大幅降低山坡地災(zāi)害。除斜坡安全系統(tǒng)中的七項工作，港府目前還在加強(qiáng)流動勘測和斜坡信息系統(tǒng)的建設(shè)，以及利用“量化風(fēng)險評估”技術(shù)來計算和管理山體滑坡的風(fēng)險等等。同時致力于向社會各階層廣泛宣傳斜坡安全信息，以降低山泥傾瀉的風(fēng)險。

香港治理經(jīng)驗可鑒

香港商報：回顧香港歷史，也有不少山體滑坡慘劇。可否介紹下香港山體滑坡災(zāi)害的歷史?香港對于山體滑坡的管治是否有效?

岳中琦：1970年代和之前，香港社會貪污現(xiàn)象十分嚴(yán)重。港英政府不得不在1974年成立了廉政公署。同時，香港土地和房產(chǎn)變得越來越金貴。社會對控治滑坡災(zāi)害的要求也就越來越高。這對政府在滑坡災(zāi)害管治的投入起了重要作用。特別是，1972年和1976年的滑坡災(zāi)難事件促使港英政府，在1977年7月，成立了土力控治處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌香港斜坡的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、建造、監(jiān)察及維修等工作。迄今，土力工程處已擴(kuò)展為有200多名巖土工程師和500名輔助的技術(shù)和其他人員。巖土工程師是技術(shù)和政策的制定和管理者。

經(jīng)過多年努力和1995年以來政府加大投資，香港已建立了一套適合于香港的、較為完整的山坡地滑坡災(zāi)害風(fēng)險管理與防治體系。香港山坡地滑坡災(zāi)害管治工作是有成效的，滿足了公眾對減低滑坡災(zāi)害風(fēng)險的要求，實現(xiàn)了斜坡安全人人受惠，廣大市民可在山坡地上安居樂業(yè)。

其中塬因之一歸功于政府對于滑坡管治的財政投入的逐漸增加。從2008年到2013年，特區(qū)政府每年總收入是3166億到4422億港元。2000年來，每年對滑坡風(fēng)險管治總投入20億是政府年總收入的0.5%到0.6%。從2011年到2013年，香港每年GDP約2萬億港元，每年滑坡風(fēng)險管治總投入佔GDP0.1%。現(xiàn)在，香港山坡地滑坡災(zāi)害的風(fēng)險已大大降低。政府的努力和投資已得到很好的回報。

香港地少人多，且主要在山坡地上發(fā)展。單位平方公里山坡面上生活和工作的香港人能夠達(dá)到10萬人，或許是世界第一。因此，香港山坡地滑坡災(zāi)害風(fēng)險管治的方法和經(jīng)驗對內(nèi)地或有借鑒作用。

管治需政府社會合力

香港商報：管治山體滑坡災(zāi)害，政府與社會應(yīng)該分別扮演何種角色?到底如何劃分兩者之間對此的義務(wù)?

岳中琦：自然山坡地是經(jīng)過數(shù)千年到數(shù)百萬年地質(zhì)演變形成的。因此，自然山坡地的基本安全系數(shù)應(yīng)該是較低的，時常發(fā)生滑坡。政府和社會資源有限。因此，山坡地安全和滑坡風(fēng)險應(yīng)該是誰的責(zé)任是個極其重要的議題，需要得到全社會的共識。

多年來，香港一直將山坡地分為人建造的人造斜坡和自然建造的天然山坡。政府沒有責(zé)任和義務(wù)、也沒有能力保證每一幅天然山坡達(dá)到一定的安全標(biāo)準。但是，政府有責(zé)任和義務(wù)將每一幅人造斜坡達(dá)到最低的安全度標(biāo)準(zhǔn)。土力工程處代表政府監(jiān)管和審查所有人造斜坡是否達(dá)到最低安全度。私人業(yè)主負(fù)責(zé)加固和維修屬于私人土地的人造斜坡。政府則負(fù)責(zé)政府土地的人造斜坡。

因此，發(fā)生在天然山地斜坡的滑坡災(zāi)害屬于自然災(zāi)害，與政府關(guān)系不大。發(fā)生在人造斜坡的滑坡災(zāi)害有可能是自然塬因，也有可能是人為因素造成。因此，政府要做滑坡調(diào)查，查明原因。

還有一點十分重要的是公眾教育。滑坡災(zāi)害問題不能單靠政府解決。政府與利益相關(guān)者共同合作是非常重要。他們包括公眾、傳媒、資源分配者、從政者及專業(yè)人士。自1992年起，政府不斷地進(jìn)行斜坡安全和維修的宣傳及公眾教育活動。主要內(nèi)容有，政府提供免費(fèi)及容易檢索的資料，在不合標(biāo)準斜坡及曾發(fā)生滑坡的繁忙道路上樹立警告標(biāo)誌，并通過電視、電臺和路旁廣告進(jìn)行公眾教育及宣傳。從而，保持和發(fā)揚(yáng)了全社會的憂患意識和鍛煉了政府和市民的緊急應(yīng)變能力。