新興之城紅寺堡。
清晨時(shí)分，紅寺堡在一片希望的朝霞之中蘇醒，街道上迅速呈現(xiàn)出一派忙碌的景象，一種新興之地特有的活力彌散開來。
2015年，一款名為“千紅裕”的葡萄酒在法國(guó)波爾多和賀蘭山東麓國(guó)際葡萄酒博覽會(huì)等重量級(jí)賽事及活動(dòng)上接連獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，當(dāng)世界各地的人們對(duì)這款質(zhì)素上乘的紅酒給予關(guān)注和贊許的同時(shí)，也同時(shí)注意到了它的產(chǎn)地——紅寺堡。
在寧夏的版圖上，紅寺堡幾乎處于“絕對(duì)”的中央位置。這一片面積達(dá)2700多平方公里的廣闊地域，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)國(guó)家“八七”和寧夏“雙百”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，為從根本上解決寧夏南部山區(qū)群眾脫貧致富而實(shí)施的扶貧揚(yáng)黃灌溉工程主戰(zhàn)場(chǎng)，是全國(guó)最大的異地生態(tài)移民扶貧開發(fā)區(qū)；是中國(guó)商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)授予的“中國(guó)葡萄酒第一鎮(zhèn)”，被授予中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ζ咸旬a(chǎn)業(yè)稱號(hào)；是自治區(qū)體育局命名的青少年科技體育試點(diǎn)城市。
“十二五”期間，對(duì)于紅寺堡這座寧夏最年輕的城市而言，成長(zhǎng)的環(huán)境前所未有，成長(zhǎng)的機(jī)遇彌足珍貴。
僅僅幾年間，紅寺堡區(qū)完成了扎根打基礎(chǔ)、定位找方向、轉(zhuǎn)型促發(fā)展的三級(jí)跳。用區(qū)長(zhǎng)丁建成的話說，“五年來，紅寺堡區(qū)實(shí)現(xiàn)了‘沙丘起高樓，荒漠變綠洲’的奇跡，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、扶貧攻堅(jiān)成效顯著、城鄉(xiāng)面貌日益改觀、人民生活持續(xù)改善。”
紅寺堡區(qū)區(qū)長(zhǎng)丁建成接受寧夏新聞網(wǎng)記者采訪。
新興之路，快意奔行
“十二五”是紅寺堡區(qū)建區(qū)以來所經(jīng)歷的第一個(gè)完整的五年規(guī)劃階段，從荒漠戈壁到沙漠綠洲，從旱作農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從葡萄產(chǎn)業(yè)到新能源……五年間，紅寺堡沒有一絲緩慢行走的跡象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持快速發(fā)展的步伐。
如今的紅寺堡，規(guī)劃齊整，樓宇成片，一座現(xiàn)代化的新興城市初具雛形。丁區(qū)長(zhǎng)告訴記者，曾經(jīng)的紅寺堡區(qū)可用一句話形容：“‘一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬，天上無(wú)飛鳥，地上無(wú)草木’。現(xiàn)在的紅寺堡在自治區(qū)黨委、政府的帶領(lǐng)下，圍繞‘搬得出、穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富’的目標(biāo)要求，以‘轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)’為統(tǒng)領(lǐng)，以‘改革創(chuàng)新、兩大任務(wù)’為抓手，已經(jīng)讓這片不毛之地發(fā)生了天翻地覆的變化”。
衡量紅寺堡區(qū)的發(fā)展，一組組數(shù)據(jù)顯然是最具說服力的。
2015年，紅寺堡區(qū)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.5億元，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.6億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資258億元。五年累計(jì)投資8.4億元，建成魯家窯、馬渠等五個(gè)移民新村，搬遷安置移民2.72萬(wàn)人。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資11.2億元，是歷史上投資規(guī)模最大、增速最快的時(shí)期。編制完成了城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積由2010年的10.4平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的18.9平方公里。特色小城鎮(zhèn)和“美麗村莊”建設(shè)有序推進(jìn)，新建、改造城區(qū)道路70.3公里，建成農(nóng)村公路2093.8公里，等級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)到914.5公里。城市綠化率提高到35%，通過了自治區(qū)級(jí)“園林城市”驗(yàn)收。城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.3%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到17890元和6400元。
“十二五”時(shí)期，是紅寺堡區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。地方財(cái)政五年累計(jì)投入民生項(xiàng)目資金48.4億元，占預(yù)算支出比例的80%。全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全入戶工程，解決了14.8萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水全覆蓋。實(shí)施了一批美麗村莊、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，建成保障性住房2991套，完成棚戶區(qū)改造487戶、20.2萬(wàn)平方米，人居環(huán)境得到顯著改善。
紅寺堡標(biāo)志建筑寧夏移民博物館。
甘苦得道，創(chuàng)新扶貧
在吳忠市紅寺堡區(qū)，落成兩年的寧夏移民博物館已成為這里的標(biāo)志性建筑，敦厚方正的造型古樸與時(shí)尚兼具，步入其中，一部寧夏的移民歷史徐徐展現(xiàn)在眼前。這座博物館匯聚了國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)和寧夏“雙百”扶貧攻堅(jiān)成果的代表，一字一物間都承載著寧夏移民歷史的文化與變遷。豐富的移民文物展品和展板、實(shí)物模型、錄音資料等多樣展陳方式，完整再現(xiàn)了寧夏人自強(qiáng)不息的移民奮斗歷史。
與博物館具有同樣標(biāo)本意義的，是今天的紅寺堡區(qū)所走過的艱難歷程。作為全國(guó)最大的異地生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，紅寺堡區(qū)在中國(guó)的移民史上也算開創(chuàng)了先例。從設(shè)立開發(fā)區(qū)到正式建區(qū)的十幾年來，紅寺堡區(qū)從無(wú)到有，從小到大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入軌道。目前，紅寺堡區(qū)有2.3萬(wàn)貧困群眾走上了致富路，其成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也為其他移民工程提供了寶貴的借鑒。“發(fā)展的路上，紅寺堡區(qū)可以說嘗遍了酸甜苦辣，總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”。丁建成區(qū)長(zhǎng)如是說。
紅寺堡區(qū)貧困人口多，貧困程度較深，如何能使從大山深處走出的移民群眾脫貧致富，過上幸福的生活，是區(qū)委和政府最關(guān)心的事情。“十二五”期間，紅寺堡在穩(wěn)糧增收解決溫飽的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快推行“一村一品”和“多村一品”的產(chǎn)業(yè)模式，建設(shè)了一批專業(yè)村、專業(yè)戶和專業(yè)基地，并且趟出了“壹加壹”扶貧模式的新路子，推進(jìn)扶貧從“輸血”式向“造血”式、從救濟(jì)式向產(chǎn)業(yè)開發(fā)式、從物質(zhì)資助向智力開發(fā)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，扶貧工作取得了階段性成效。 農(nóng)閑時(shí)節(jié)，柳泉村村民楊清富最近最關(guān)心的是自家牛棚里幾頭牛犢的長(zhǎng)勢(shì)。柳泉村是自治區(qū)重點(diǎn)貧困村，在扶貧政策的扶助下，這里的村民們找到了脫貧致富的好路子。
紅寺堡城區(qū)鳥瞰。
幾個(gè)月前，楊清富通過政府貼息貸款3萬(wàn)元，從寧夏壹加壹農(nóng)牧股份公司以每頭7000元購(gòu)買了幾頭80公斤重的牛犢，喂了4個(gè)月長(zhǎng)到210公斤以上，壹加壹公司以高于市場(chǎng)價(jià)的9600元回購(gòu)，除去飼料等成本，楊清富每頭牛保底可凈賺1148元。“我們這是‘借雞下蛋’靠養(yǎng)牛致富，一年喂三茬，年收入1.5萬(wàn)元，這比種30畝地的玉米還劃算。”楊清富邊算賬邊對(duì)記者說。
“十二五”以來，紅寺堡大力扶持寧夏壹加壹公司肉牛養(yǎng)殖模式，積極推廣節(jié)本增效養(yǎng)殖技術(shù)。壹加壹農(nóng)牧股份有限公司是紅寺堡區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5年來，紅寺堡政府和壹加壹公司分別向銀行注入資金1000萬(wàn)元作為擔(dān)保基金，共同解決養(yǎng)殖戶資金困難問題，并且由農(nóng)戶按照企業(yè)要求飼養(yǎng)育肥，從牛犢到飼料、防疫，都由該公司無(wú)償提供，村民養(yǎng)殖4個(gè)月后，公司統(tǒng)一再進(jìn)行回購(gòu)，這就是紅寺堡移民扶貧“壹加壹”新模式。從去年至今，該企業(yè)先后向周邊區(qū)域回收牛犢1.2萬(wàn)頭，累計(jì)擔(dān)保貸款2400余萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)4個(gè)重點(diǎn)貧困村的300余貧困戶。有了“壹加壹”扶貧的新模式，加上企業(yè)管技術(shù)、管服務(wù)、管銷售，并承擔(dān)了全部養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，移民群眾再也不用擔(dān)心銷路和虧本，這不僅大大提高了移民養(yǎng)殖的積極性，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
丁建成區(qū)長(zhǎng)告訴記者，“以農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)做管理，幫助百姓脫貧致富，這種扶貧新模式得到了自治區(qū)黨委書記李建華的肯定。下一步，我們會(huì)把這種模式總結(jié)完善，作為一種可推廣，可復(fù)制的模式，在其他領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行推廣”。
豐富的文化生活。 特色立區(qū)，漸露頭角
近年來，寧夏大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)成為世界矚目的葡萄酒釀造“黃金區(qū)域”。紅寺堡區(qū)恰恰處于賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)，在發(fā)展政策、地理區(qū)位、自然條件方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。
目前，紅寺堡區(qū)將葡萄、枸杞和草蓿種植作為主要發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，葡萄種植成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。在自治區(qū)出臺(tái)的一系列政策和規(guī)劃的扶持引導(dǎo)下，紅寺堡的葡萄產(chǎn)業(yè)從一開始就搭上了發(fā)展的“順風(fēng)車”，速度頗為驚人。2015年，紅寺堡區(qū)被中國(guó)商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)授予“中國(guó)葡萄酒第一鎮(zhèn)”和中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ζ咸旬a(chǎn)區(qū)稱號(hào)，以紫尚、匯達(dá)等酒莊為代表的10家酒莊獲得明星酒莊稱號(hào)。
“十二五”期間，紅寺堡區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，按照“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)增量擴(kuò)規(guī)、三產(chǎn)加快發(fā)展”的發(fā)展思路，取得了一系列顯著成效。孵化了壹加壹、紫尚酒業(yè)、白浪包裝3家企業(yè)分別在新三板、天交所掛牌，在資本市場(chǎng)融資3億元。
在紫尚酒莊的生產(chǎn)車間，意大利最先進(jìn)的釀酒和灌裝設(shè)備讓人眼前一亮，全自動(dòng)化的管理操作，每小時(shí)可灌裝葡萄酒3000瓶。據(jù)介紹，該企業(yè)已在天交所掛牌交易，產(chǎn)品線達(dá)到8個(gè)系列50多個(gè)品種。
紅寺堡出產(chǎn)的葡萄美酒。
截止2015年，紅寺堡產(chǎn)區(qū)葡萄累計(jì)種植面積達(dá)到10.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄酒600萬(wàn)瓶，產(chǎn)值達(dá)3億元，累計(jì)產(chǎn)值逾10億元。產(chǎn)區(qū)所屬的匯達(dá)、瑞豐等24家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，羅山、貝特蘭等3個(gè)商標(biāo)獲得寧夏著名商標(biāo)，紫尚、漢森、匯達(dá)、紅粉佳榮等企業(yè)的14款葡萄酒先后獲得法國(guó)巴黎、里昂、波爾多、吉伯特等國(guó)際性大賽的金、銀獎(jiǎng)10余項(xiàng)。
扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，最重要的是扶貧方式的轉(zhuǎn)變。紅寺堡率先開創(chuàng)了從慈善“輸血”到產(chǎn)業(yè)“造血”的新模式，打造了全國(guó)首個(gè)慈善產(chǎn)業(yè)園——弘德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)80多家企業(yè)簽約，已投產(chǎn)企業(yè)30多家。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有序推動(dòng)下，重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、包裝印刷和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在紅寺堡迅速興起，其中，嘉澤、白浪包裝等4家企業(yè)入圍2015年“寧夏中小企業(yè)50強(qiáng)”。
如今的紅寺堡，金融、旅游、商貿(mào)、物流、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，以羅山路為主軸，以博大購(gòu)物中心、羅山商城、綜合市場(chǎng)為核心的中心商業(yè)圈日趨成熟，頗具都市的繁榮景象。黃金首飾、家居建材等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)體達(dá)5100多戶，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。
干凈整齊的便民服務(wù)大廳。
共享發(fā)展，情暖百姓
在紅寺堡區(qū)，有一個(gè)老百姓口口稱道的“羅山之家”。干凈整齊的便民服務(wù)大廳、溫情滿溢的愛心服務(wù)心愿室、設(shè)施齊全的居家養(yǎng)老室、面帶微笑的工作人員……所有的一切都有如家的溫馨。“感覺社區(qū)就像咱老百姓的家”，是轄區(qū)大多數(shù)居民常念叨的一句話。
“十二五”期間，紅寺堡區(qū)把改善民生和促進(jìn)增收致富始終作為政府工作的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展成果”的目標(biāo)，全力以赴保障和改善民生。大力發(fā)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將和諧社區(qū)創(chuàng)建列為“一號(hào)工程”，把“羅山社區(qū)”作為重點(diǎn)打造的樣板社區(qū)進(jìn)行推廣。在“羅山社區(qū)”的輻射下，其他4個(gè)社區(qū)將原有設(shè)施、功能進(jìn)行整合，形成抱團(tuán)發(fā)展、整體提升的總體格局。
“羅山社區(qū)”的書記張雄告訴記者，“羅山社區(qū)是新建社區(qū)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，周邊資源豐富，移民博物館、體育場(chǎng)等公共設(shè)置都在周圍。因?yàn)樯鐓^(qū)居民都是從三區(qū)八縣移民搬遷而來，為了讓群眾感到溫暖，讓大家能多了解社區(qū)，我們把社區(qū)營(yíng)造成具有家庭氛圍的地方，就是希望大家多到社區(qū)來，常回‘家’看看。”在社區(qū)一樓，記者看到這里的設(shè)施應(yīng)有盡有，便民服務(wù)大廳、休閑水吧、居家養(yǎng)老室、四點(diǎn)半學(xué)校等一應(yīng)俱全，二樓則是兒童樂園、書畫室、棋牌室、文藝排練室等，全天候面向社區(qū)居民免費(fèi)開放。
寧夏新聞網(wǎng)記者在養(yǎng)殖戶家中采訪。
“羅山之家”以“家暖、家安、家和、家樂”四家服務(wù)為載體，廣納民聲，傾聽訴求，及時(shí)更新社區(qū)建設(shè)理念，改變服務(wù)模式，成為紅寺堡區(qū)民生工作的一個(gè)優(yōu)質(zhì)范例。
紅寺堡區(qū)建區(qū)時(shí)間短，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、服務(wù)能力弱，移民就醫(yī)難、難就醫(yī)等問題較為突出。改善群眾的醫(yī)療條件，是紅寺堡區(qū)發(fā)展民生事業(yè)的另一個(gè)重點(diǎn)工作。
“十二五”期間，紅寺堡區(qū)確定了“打造區(qū)域性醫(yī)療中心和區(qū)域性體檢中心兩個(gè)中心”的目標(biāo)，把推動(dòng)醫(yī)療惠民作為改善民生的核心內(nèi)容。通過深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立立體幫扶新機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)的提升，贏得了民心、贏得了效益、贏得了發(fā)展。現(xiàn)在，紅寺堡區(qū)的就醫(yī)環(huán)境得到根本改善，與上海六院、寧夏醫(yī)科大先后達(dá)成合作協(xié)議，“18歲以上人群健康狀況和慢性病流行病學(xué)調(diào)查項(xiàng)目”啟動(dòng)實(shí)施，23萬(wàn)移民群眾在家門口就可以充分享受區(qū)內(nèi)外三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。
紅寺堡精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖示范園區(qū)。
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，光看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是不夠的，更重要的是看群眾生活有了哪些質(zhì)的變化，要看民生改善工作做的實(shí)不實(shí)。丁區(qū)長(zhǎng)介紹說：“民生改善工作給紅寺堡區(qū)帶來了巨大變化，不僅實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村公交、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，科技、文化、體育等公共服務(wù)功能也進(jìn)一步提升，社會(huì)保障、計(jì)劃生育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、民政助殘、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)文明程度大幅提升，紅寺堡區(qū)到處都呈現(xiàn)出賞心悅目的‘新景象’”。
即將進(jìn)入關(guān)鍵的“十三五”開局階段，丁區(qū)長(zhǎng)告訴記者：“‘十三五’是紅寺堡與全區(qū)同步建成小康社會(huì)的最后沖刺階段，我們將全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)脫貧摘帽、產(chǎn)業(yè)增收富民、民生保障明顯提升三大戰(zhàn)略，著力提升移民群眾的幸福指數(shù)，確保于2018年實(shí)現(xiàn)‘脫貧摘帽’，全面建成小康社會(huì)”。
如果說過去的“十二五”，紅寺堡區(qū)是一個(gè)勻速前進(jìn)的跑者，接下來的“十三五”，紅寺堡將成為全面加速的破風(fēng)手，破風(fēng)而行，迎難而上。一個(gè)全新的紅寺堡區(qū)，將會(huì)在三年之后展露風(fēng)貌。(寧夏新聞網(wǎng)記者 賀璐璐 王 瑩 白 雪/文 祁瀛濤/攝影 馬建寧 葛 龍 張劍平/攝像)
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