????奧巴馬上臺后對美國的外交戰(zhàn)略上進行了某種重大調整，即“東進西退”：如果說他提出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略重點在東方的亞洲，更具體點說意在中國，那么，他在其他地區(qū)采取的則是外交收縮政策。
????咄咄逼人的“東進”外交戰(zhàn)略
????從2011年開始，奧巴馬強行推進“東進”戰(zhàn)略——也就是美方所說的“亞太再平衡”戰(zhàn)略——一直就沒有停止過，2015年更甚，咄咄逼人。美國并沒有因為受軍費削減的影響及中東事務的牽制而放松“東進”的步伐。到目前為止，美國部署在亞洲地區(qū)的海軍力量已增至55%。
????在軍事上，一是美國繼續(xù)向亞太增兵。美國今年除了把裝備更先進的核動力航母“羅納德·里根”號派駐在日本外，還向關島增派了3架最先進的B-2轟炸機，在菲律賓增加部署了P-8A“海神”間諜偵察機，并與新加坡達成協(xié)議，在那里部署同樣的間諜偵察機；二是，對已部署在亞洲地區(qū)的軍事裝備進行更新?lián)Q代，使美國部署在亞洲地區(qū)的軍事裝備不僅數(shù)量大，而且技術含量高；三是，耗資87億美元對關島軍事基地進行大規(guī)模的重新修建，把關島打造成大型軍事基地，使之成為駐扎4800名美國海軍陸戰(zhàn)隊的中心，同時計劃在關島部署“薩德”導彈防御系統(tǒng)；四是，計劃把美國海軍第三艦隊的活動范圍擴大到西太平洋，與第七艦隊開展更加密切的合作；五是，大幅增加在南海的海上和空中巡邏偵察活動，并蓄意在我南海島嶼附近進行軍事挑釁活動，宣稱在南海進行巡邏是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一項重要內容。
????在外交上，美國今年與日本修訂防衛(wèi)合作指針，允許日本自衛(wèi)隊可以在全球各地采取軍事行動，并邀請日本自衛(wèi)隊派遣戰(zhàn)機和軍艦到南海巡邏。奧巴馬在今年的亞太經(jīng)合組織峰會和東亞峰會上，一再圖謀挑起南海事端，挑釁和逼迫中國。
????在經(jīng)濟上，眾所周知，美國今年竭力阻撓盟國和其他國家加入亞投行，美國國會至今仍然堅決反對提高中國在世界銀行的份額。美國今年達成的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）其目的不僅是要由美國來主導亞太地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)則，更重要的是不能讓中國的經(jīng)濟發(fā)展模式成為亞洲國家效仿的樣板，其政治意義在于防止中國的成功體制弱化美國的價值觀。
????在網(wǎng)絡上，美國今年多次揚言要就網(wǎng)絡問題對中國采取經(jīng)濟制裁措施。
????總之，美國今年在實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的過程中，對中國的挑戰(zhàn)越演越烈。從美國的角度看，在當今美國力量不濟的情況下，收緊拳頭，集中力量對付中國，是維護美國世界霸權的唯一途徑。因此，美國在亞洲咄咄逼人的挑戰(zhàn)態(tài)勢不會變弱，更不會輕易放棄，隨著美國大選日期日漸臨近，中美間的博弈2016年或將進一步加劇。
????美國“西退”外交戰(zhàn)略的種種表現(xiàn)
????與亞洲地區(qū)形成鮮明對比的是，除亞洲外，奧巴馬政府在全球其他地區(qū)則采取了十分明顯的外交收縮戰(zhàn)略。
????一是放棄在世界上同時打贏兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略設想和企求。2012年1月美國國防部公布的美國國防戰(zhàn)略報告顯示，放棄在冷戰(zhàn)結束后一直奉行的在世界上同時打贏兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略計劃，并削減美國在歐洲的駐軍，減少美國在核武器項目方面的費用等。
????二是抬高使用軍事力量的門檻，盡量避免出動地面部隊投入戰(zhàn)爭。2014年5月，奧巴馬在美國西點軍校發(fā)表講話時說，無論是孤立主義還是干涉主義都是不可取的，美國必須一如既往地在世界舞臺上發(fā)揮領導作用，但是“美國的軍事行動不能成為我們在每一個場合發(fā)揮領導作用的唯一因素——甚至不是最基本的因素”，美國“采取軍事行動的門檻必須提高”，只有當美國的國家安全面臨危險的時候，美國將無需任何人的批準而單獨采取軍事行動。這與美國過去奉行的到處進行軍事干預的做法有所收斂。美國政府堅持不向中東地區(qū)大規(guī)模派遣地面部隊打擊“伊斯蘭國”恐怖分子，既是為了避免再次陷入中東戰(zhàn)爭泥潭，也是不愿且無力在中東投入力量太多。英國《獨立報》今年5月報道說，在奧巴馬執(zhí)政期間，美國數(shù)十年來首次沒有參與世界上任何地面軍事行動。
????三是放棄單邊主義，鼓動并明確要求盟國等力量參與聯(lián)合行動。奧巴馬在2010年公布的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》中承認，美國已“無法單獨應對全球挑戰(zhàn)”，美國必須面對這個現(xiàn)實，解決這個問題沒有國際上的合作，僅僅依靠美國“單打獨斗”是根本不可能的。奧巴馬去年在西點軍校發(fā)表講話時再次強調，當一些全球性問題對美國并沒有構成直接威脅的時候，美國不應單獨采取行動，而是動員盟國和伙伴國采取集體行動，發(fā)揮外交、制裁、孤立和國際法的作用。美國在利比亞、中東和烏克蘭問題采取的行動，奉行的就是這個原則。美國通過多邊談判解決伊核問題，是美國對中東政策的重大變化。
????四是強調軟實力外交。美國把亞洲視為它的外交前沿陣地，對其后院——拉美地區(qū)采取了修復政策。奧巴馬政府今年宣布解除對古巴數(shù)十年的封鎖，恢復建立與古巴的外交關系，這是緩和美國與拉美國家關系的重要舉措。對非洲，奧巴馬去年8月在華盛頓舉行了“美國-非洲領導人峰會”，非洲50個國家的領導人和政府首腦應邀參加了會議。這是有史以來美國與非洲國家領導人舉行的規(guī)模最大的一次對話會議，目的是推動美國在非洲的貿(mào)易和投資，促進美國與非洲國家之間更緊密的聯(lián)系，并著力培育非洲下一代年輕領導人與美國的友好關系。奧巴馬政府在外交上更多地采取軟實力而非軍事手段來擴大其影響力 。
????五是奧巴馬政府在采取外交收縮政策的同時，把更多的注意力放在國內的經(jīng)濟建設上。奧巴馬去年8月在接受《紐約時報》記者采訪時表示，美國面臨的最大威脅不是別人，而是美國自己。奧巴馬認為，只有重振美國經(jīng)濟，使美國的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)優(yōu)于世界其他國家，才能保持美國的世界領導地位。今年12月3日，美國國會參眾兩院通過了一項為期5年的交通基礎設施建設融資3050億美元的法案，用于美國國內高速公路和高鐵等方面的建設，這是奧巴馬為之努力多年才獲通過的一項法案，奧巴馬認為這項法案對于重振美國經(jīng)濟非常重要。
????奧巴馬在外交上的收縮政策受到美國共和黨的嚴厲批評，認為奧巴馬奉行的是“懦夫外交”，損害了美國在世界上的利益和領導地位。但是今年美國也有一些輿論認為，奧巴馬的外交收縮可能是明智的。因為在美國歷史上，當美國經(jīng)濟遇到困難時，時任總統(tǒng)往往采取外交收縮政策，從1837年的馬丁·范布倫到20世紀70年代的尼克松，在外交上都采取過克制政策，把更多的注意力放在國內經(jīng)濟建設上。
????無論是“東進”還是“西退”，美國的目的就是要維護它在全球的霸主地位及其自身的利益。美國在亞洲特別是對中國的挑釁不會停止，美國在中東和在其他地區(qū)維護其主導權的爭斗也不會放松，更不會放棄。只不過美國已深感力不從心，與昔日之所心所欲、“老子天下第一”不可同日而語，不得不采取不同的策略罷了。 （新華社世界問題研究中心研究員徐長銀）
已有0人發(fā)表了評論