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        甘肅繪就全面實(shí)現(xiàn)小康生活藍(lán)圖 2020年貧困村整體脫貧

        我省繪就全面實(shí)現(xiàn)小康生活藍(lán)圖——

        到2020年,貧困村整體脫貧 全面放開(kāi)中小城市落戶限制

          據(jù)每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)訊(記者梁峽林 實(shí)習(xí)生劉苗苗 張子俊)到2020年,貧困村整體脫貧、鄉(xiāng)村游收入占農(nóng)民人均可支配收入10%以上、全省森林覆蓋率達(dá)到12.58%、全面放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制……省委、省政府日前出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見(jiàn)》,為全省廣大農(nóng)民描繪了一幅全面實(shí)現(xiàn)小康生活的藍(lán)圖。

          目標(biāo)

          到2020年,貧困村整體脫貧

          《意見(jiàn)》指出,到2020年,全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,農(nóng)村居民收入水平比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小;按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困村整體脫貧,貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決;農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度顯著提升。2016年,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,減少貧困人口100萬(wàn)人以上。

          基礎(chǔ)

          高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1520萬(wàn)畝

          持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),2016年新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田186萬(wàn)畝,2020年總面積達(dá)到1520萬(wàn)畝。實(shí)施好《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》確定的抗旱應(yīng)急水源工程、引調(diào)提水工程和小型水庫(kù)工程,增強(qiáng)重點(diǎn)旱區(qū)抗旱應(yīng)急供水保障能力。

          生態(tài)

          實(shí)施黑河流域、祁連山區(qū)、“兩江一水”綜合治理

          加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù),落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度,劃定永久基本農(nóng)田紅線,強(qiáng)化水資源“三條紅線”的剛性約束,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。

          加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理,支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造,支持供銷社開(kāi)展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn),扶持企業(yè)、專業(yè)合作社等對(duì)蔬菜流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的尾菜進(jìn)行資源化利用。

          大力推進(jìn)退耕還林(還草),逐步將25度以上陡坡地和嚴(yán)重沙化地全部退出基本農(nóng)田,對(duì)連片退耕的基本農(nóng)田可先退后調(diào),到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到12.58%。加快推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合治理工程。力爭(zhēng)實(shí)施黑河流域綜合治理及祁連山區(qū)、“兩江一水”、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃。

          收入

          到2020年,鄉(xiāng)村游收入占農(nóng)民人均可支配收入10%以上

          推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌。2016年,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2800個(gè)以上,龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到900億元。發(fā)揮蘭州、天水、酒泉等流通節(jié)點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,大力推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等直供直銷模式。2020年,全省初步建立起覆蓋集散地、銷地和產(chǎn)地,流轉(zhuǎn)順暢、安全高效、調(diào)控有力的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

          深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)光觀賞游、鄉(xiāng)村風(fēng)情歡樂(lè)游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、城鄉(xiāng)文化互動(dòng)游等系列產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品,支持有條件的地方通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。到2020年,鄉(xiāng)村旅游收入占到農(nóng)村居民人均可支配收入的10%以上。

          鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式,構(gòu)建“公司+N+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

         

        公共服務(wù)

          全面放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制

          提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,從2016年起,對(duì)全省學(xué)前教育學(xué)生免保教費(fèi),2020年基本實(shí)現(xiàn)有需求的建制村幼兒園全覆蓋、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

          全面放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制,重點(diǎn)解決在城鎮(zhèn)有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問(wèn)題。加快完善和落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊撸瑢⒎蠗l件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍。

          金融

          今年整合涉農(nóng)資金568億元用于脫貧

          依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種,解決土地細(xì)碎化和產(chǎn)出能力低等問(wèn)題。

          優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,2016年整合省級(jí)涉農(nóng)資金568億元,切塊到縣,統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。2016年組建甘肅農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司,建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),鼓勵(lì)市縣開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)品種保險(xiǎn),推進(jìn)中藥材、蘋(píng)果、設(shè)施蔬菜、農(nóng)房等特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

          改革

          探索宅基地有償使用和自愿有償退出機(jī)制

          深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。2016年完成50個(gè)縣確權(quán)頒證任務(wù),2017年底全省確權(quán)頒證工作基本完成。探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制,2016年出臺(tái)農(nóng)村空置宅基地退出補(bǔ)償辦法。開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),著力解決“空殼村”問(wèn)題。

          深化供銷合作社綜合改革和農(nóng)墾改革發(fā)展,2016年在貧困村新建新型村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)1000個(gè)。

          扶貧

          作為頭等大事,弄虛作假將被嚴(yán)肅處理

          把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“一號(hào)工程”,抓緊編制“十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)就地脫貧。加大易地搬遷力度,以搬遷促脫貧。實(shí)施健康扶貧工程,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,降低起付線,提高報(bào)銷比例,對(duì)一二類低保對(duì)象全部實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。

          實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督查問(wèn)責(zé),對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)不能完成階段性扶貧任務(wù)和弄虛作假的給予嚴(yán)肅處理。

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        責(zé)任編輯:紫萱
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