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        甘肅省政府出臺《意見(試行)》鼓勵支持民辦教育發(fā)展

        甘肅省政府出臺《意見(試行)》鼓勵支持民辦教育發(fā)展

        民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等招生權(quán)

        據(jù)每日甘肅網(wǎng)5月7日訊(蘭州晨報記者梁峽林)為鼓勵社會力量興辦教育,省政府日前下發(fā)《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見(試行)》,該《意見(試行)》有效期2年,其中明確規(guī)定,民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生、家長、社會集資或變相集資。

        《意見(試行)》明確,民辦教育的發(fā)展目標(biāo)是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理,辦好一批高水平民辦學(xué)校,努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦幼兒園,不斷健全和完善扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī),通過政府以獎代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。支持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦出特色、辦出水平。探索民辦普通高中多樣化發(fā)展的體制和培養(yǎng)模式,發(fā)揮其在促進(jìn)普通高中教育特色化、多樣化發(fā)展中的作用。積極發(fā)展民辦中、高等職業(yè)教育,提高辦學(xué)層次和水平。保持民辦高校(獨立學(xué)院)規(guī)模穩(wěn)定,規(guī)范學(xué)校管理,提高辦學(xué)質(zhì)量。

        政策

         落實稅費(fèi)優(yōu)惠等九大政策支持

        各級政府要加大對民辦教育的扶持,可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金,用于資助民辦學(xué)校發(fā)展。要健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。民辦教育發(fā)展專項資金專項用于支持民辦教育發(fā)展。普惠性民辦幼兒園的獎補(bǔ)資金,從甘肅省學(xué)前教育專項資金中安排。

        1.

        建立基金獎勵制度。各級政府可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,多渠道籌措和設(shè)立民辦教育發(fā)展基金并成立相應(yīng)的基金會。基金會應(yīng)依照國家法律法規(guī)和基金會章程有關(guān)規(guī)定,接受和管理捐贈資金,組織開展各類有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動。鼓勵民辦學(xué)校利用受贈資金和辦學(xué)結(jié)余建立基金會,專項用于學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展,建立風(fēng)險防范資金。鼓勵社會捐贈支持民辦教育發(fā)展。

        2.

        深化辦學(xué)體制改革,支持社會力量以獨資、合資、合作等方式進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。探索舉辦混合所有制學(xué)校,積極鼓勵公辦與民辦學(xué)校之間相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源和科研成果。鼓勵民辦學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路,低辦學(xué)成本,提高教育質(zhì)量。社會力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。

        3.

        依法落實法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法按時、足額履行出資義務(wù)。舉辦者投入的資產(chǎn)須經(jīng)會計師事務(wù)所驗資和評估機(jī)構(gòu)評估后于批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)全部過戶到學(xué)校名下,任何組織或個人不得截留、挪用或侵占。資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前,舉辦者對學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        4.

        落實稅費(fèi)政策。民辦幼兒園和從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收等優(yōu)惠政策,民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與同級同類公辦學(xué)校同價。對符合國家企業(yè)所得稅法及非營利組織免稅資格認(rèn)定管理規(guī)定條件的,按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的收入,免征所得稅。民辦學(xué)校自有的用于教學(xué)、科研的房產(chǎn)及土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,占用的耕地免征耕地占用稅,其承受的房屋和土地免征契稅。

        5.

        支持合理用地。各級政府要將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。捐資舉辦者和出資人不要求合理回報的(非營利性)學(xué)校,建設(shè)用地享受與公辦學(xué)校同等政策。出資人要求取得合理回報的(營利性)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公益事業(yè)用地計劃內(nèi)以有償方式取得土地。民辦學(xué)校在存續(xù)期間,不得改變教育用地性質(zhì);民辦學(xué)校停辦后,以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,由原批準(zhǔn)用地的政府依法收回。

        6.

        落實辦學(xué)自主權(quán)。實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,可以自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材,學(xué)校要將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材按有關(guān)規(guī)定報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。實施義務(wù)教育和高中階段教育的民辦學(xué)校,達(dá)到國務(wù)院教育行政部門課程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以自主開展教育教學(xué)活動,所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。

        7.

        落實招生自主權(quán)。民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)。支持民辦學(xué)校參與招生制度改革,年度增量招生計劃向辦學(xué)條件優(yōu)良、質(zhì)量高、有特色的民辦學(xué)校傾斜。開展以技能培訓(xùn)為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校可自主確定學(xué)校年度招生計劃,面向社會自主招生。

        8.

        加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教職工的工資、福利待遇,并按有關(guān)政策規(guī)定為教職工繳納社會保險。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評定、骨干教師選拔培養(yǎng)、科研立項等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。鼓勵教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動,各級教育行政部門可以有計劃選派公辦學(xué)校骨干教師到民辦學(xué)校支教。

        9.

        切實保障民辦學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生具有同等的法律地位,在學(xué)籍管理、表彰獎勵、升學(xué)、政府資助、畢業(yè)生就業(yè)及戶口辦理、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面,享有同級同類公辦學(xué)校學(xué)生的同等待遇。

        管理

         從規(guī)范收退費(fèi)等8個方面進(jìn)行監(jiān)管

        明確審批管理權(quán)限。各級教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作,人力資源和社會保障部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。其他部門不得審批任何形式的民辦學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。申請設(shè)置多種辦學(xué)層次的學(xué)校,按最先、最高層次審批權(quán)限審批。

        規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、學(xué)院、大學(xué)、民辦專修(進(jìn)修)學(xué)院,學(xué)校、培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)校或中心等教育機(jī)構(gòu)和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,登記為民辦非企業(yè)單位法人。已經(jīng)取得辦學(xué)許可證書的民辦非企業(yè)單位,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù),在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)給登記證書。

        完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定章程,按照章程管理學(xué)校。民辦學(xué)校校長應(yīng)熟悉教育法律法規(guī),具有5年以上教育管理經(jīng)驗和國家規(guī)定的任職條件。

        依法規(guī)范辦學(xué)。民辦學(xué)校的設(shè)置,要符合區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局規(guī)劃的要求,執(zhí)行同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度。

        加強(qiáng)對民辦學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理的監(jiān)督。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一核算和使用,不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶,不得存入個人賬戶。民辦學(xué)校存續(xù)期間,不得以任何方式和名義抽逃、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校終止時,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序,保證有序退出。凡是政府劃撥以及企業(yè)贊助投資、社會捐資形成的資產(chǎn),均要上交并納入社會公共資產(chǎn)進(jìn)行管理。

        依法規(guī)范收、退費(fèi)政策。民辦學(xué)校對受教育者收取的經(jīng)費(fèi)主要用于辦學(xué)。嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生、家長、社會集資或變相集資。民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

        依法加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級政府要將民辦教育納入教育督導(dǎo)工作范疇,加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等的督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)評估結(jié)果向社會公布。

        建立健全學(xué)校安全管理和維穩(wěn)制度,建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

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