原標題：培土生金
土地整治后，小田成大田，農(nóng)民耕種管理更方便。海南日報記者陳元才攝
整治前的烏烈村“荒地”。(省國土資源廳供圖)
“地好種了！”臨高縣南寶鎮(zhèn)松梅村村民符學先發(fā)現(xiàn)，自家那15畝地變得好種了，之前畝產(chǎn)五六百斤水稻的田地，去年竟翻了一番，畝產(chǎn)收獲上千斤。
“地好租了！”昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)烏烈村村民張喜政發(fā)現(xiàn)，自家那5畝地變得好租了，之前年租金300元一畝的田地，去年竟翻了一番，年租金漲到600元一畝。
地好種了，也好租了，因為“良田”多了——2013年以來，海南省共實施建設(shè)土地整治項目216個，建設(shè)規(guī)模103.1萬畝，投資31億元，新增耕地4.7萬畝。
土地整治，整什么？治什么？整荒地洼地、整田間道路、整灌水排水，治耕地質(zhì)量、治生產(chǎn)條件、治生態(tài)環(huán)境。近年來，海南省通過土地整治，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅，并以此為支點撬動海南省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
從“不想種”到“不夠種”
土地整治項目建成后，還帶動了旅游項目，游客都說這片田地很美，像草原，像景區(qū)
清明過后，臨高縣南寶鎮(zhèn)群合田洋“收”起了“紅彤彤”的辣椒，“換”上了綠油油的水稻。5月30日，烈日當空，符學先戴著草帽在自家地里來回走動，時而俯身看看水稻，時而蹲下拔拔雜草。
不遠處，一位村民開著農(nóng)用三輪車駛過，看見了稻田中的“草帽”，認出是符學先，便大聲喊道：“又來看水稻啦？”符學先轉(zhuǎn)過身，笑著朝村民揮了下手，目光從田里轉(zhuǎn)到了路上，隨后他抬起下巴示意旁邊的路，給記者講道：“你看現(xiàn)在這路，開車過都沒問題，想想以前啊，這片田地只有一條土路，晴天勉強還能走，雨天腳都拔不出來，到收成時得背著五六十斤的辣椒走四五百米，搬到大路上才能用車運走拉出去賣。”回想起以前的生產(chǎn)條件和耕作情景，符學先直搖頭。
“說實話，過去種地真是越種越不想種，不只路不好，灌水、排水也不好。別看原先我家有11塊地，總面積15畝，但是這一塊那一塊零落分散，太難管理了。”符學先的目光又回到腳下的田里，笑著說，“現(xiàn)在我的地，總面積15畝沒變，但從11塊變成2塊，一塊7畝、一塊8畝，但是田地質(zhì)量更好了，道路又多又寬，灌水、排水也通暢了，去年水稻和冬季瓜菜的收成都翻了一番。現(xiàn)在種地啊，是越種越覺得不夠種！”
“以后還會更好種，我們下一步將繼續(xù)改善排灌溝。”對于松梅村以前的田地情況和生產(chǎn)條件，臨高縣南寶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長許高逢也是知情的“過來人”。“以前村民的耕作地塊比較零散，導致耕作與管理不便，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低。”許高逢說，現(xiàn)在經(jīng)過土地整治后，將原有錯綜復雜的田埂，和多條彎彎曲曲的排灌溝，以及一些荒地等，全面平整為有效的耕地，同時進行土地權(quán)屬調(diào)整，耕地統(tǒng)一規(guī)整化，通過合理互換并地，由過去分散的田塊變?yōu)橐?guī)整連片的田地，改善了南寶鎮(zhèn)4個村村民的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，也增強了村民耕作生產(chǎn)的積極性。
地塊平整工程2067.57畝、灌渠126條、排溝143條、道路88條，農(nóng)橋、下田坡道等3383宗配套建筑物……在臨高縣土地開發(fā)整理儲備中心主任王林燁的筆記本上，關(guān)于項目的建設(shè)內(nèi)容和投資效益一目了然：項目實施后，預計新增耕地216.21畝，旱地改造為水田1670.56畝，水田等別為6等，新增、改善灌溉面積6982畝，新增、改善排澇面積10400畝；項目年凈增經(jīng)濟效益1000多萬元，受益人口6090人。
“現(xiàn)在，村里每戶村民的每塊田地都通田間路，都有排灌溝，還有許多外出打工的村民也都紛紛回來種地。”更讓許高逢充滿干勁的是，現(xiàn)在這片“新田地”，不僅村民覺得“看不夠”，連游客也覺得“看不夠”。“游客都說我們這片田地很美，像草原，像景區(qū)。”許高逢說，土地整治項目建成后，帶動了該區(qū)域的旅游項目，接下來該鎮(zhèn)將結(jié)合“土地整治+共享農(nóng)莊”“土地整治+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游發(fā)展，增加村民的經(jīng)濟收入。
從一片“荒地”到一片“良田”
通過改變土壤質(zhì)地、增加土壤有機質(zhì)、降低土壤酸度等措施提高土壤肥力
和符學先一樣，張喜政每天都要去田里，不過他不是去種地，而是去打工。
“家里5畝地面積小，不好種，加上原來的土地質(zhì)量不好，沙土多、又缺水，自己種都是有種無收，租也租不出去。”5月30日，在昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)烏烈村耕地開墾項目區(qū)內(nèi)，張喜政手扶著草帽，一邊走一邊指著斜坡上一塊綠油油的田地說：“看，就在那里，現(xiàn)在田地租給公司種毛豆，年租金600元一畝，打工的話每天還有100多元，收入比以前多多了！”
烏烈村的地以殘次林地、廢棄園地、坡地荒地居多，耕地土壤沙化嚴重、保水保肥條件差。“村民自己種不好種，一般都是租給公司種地瓜等，以前最低有過50元一畝，現(xiàn)在基本上都是六七百元一畝，有些租用于種植西瓜、菠蘿、南繁育制種的地，年租金1500元一畝。”在烏烈鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長孫如洪身旁，正是一塊前兩天剛收割完的南繁育制種田。
為了提高烏烈村耕地開墾項目的耕作條件，昌江黎族自治縣國土資源局借助省農(nóng)墾科學院力量，通過對項目區(qū)新增耕地進行表土剝離、客土摻和及添加有機肥等土壤改良有效措施，使項目區(qū)內(nèi)新增耕地土壤肥力水平得以恢復，有效耕地面積增加、耕地質(zhì)量等別提高，土地資源生產(chǎn)能力得到明顯增強，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益也得到明顯提高。
“如果把烏烈村原來的土壤肥力比作小學生或初中生水平的話，那現(xiàn)在經(jīng)過土地整治后的土壤肥力至少是大專生或以上水平了。”自項目立項至驗收完成，全程參與技術(shù)培訓和現(xiàn)場指導的省農(nóng)墾科學院曹啟民博士解釋道，“針對烏烈村項目區(qū)的土壤改良工作，主要是通過采取改變土壤質(zhì)地、增加土壤有機質(zhì)、降低土壤酸度等措施后，使得土壤肥力提高，也就實現(xiàn)了從一片‘荒地’到一片‘良田’的轉(zhuǎn)變。”
從一片“荒地”到一片“良田”，還需要完成土地平整2146.89畝，抽水管道、斗渠、農(nóng)渠共35條總長17739米，一級和二級田間道共18條總長18185米等。昌江黎族自治縣土地儲備整理交易中心主任李文高說，通過實施土地整治項目，實際新增耕地2273.70畝(其中水田2151.05畝，旱地122.65畝)。同時，排灌系統(tǒng)、田間道路、生產(chǎn)道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了集約化程度和機械化水平，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入和生活水平。
剛剛收割完的南繁育制種田似乎還有稻香縈繞，孫如洪仍難以忘懷“那六七十厘米高的水稻在田里隨風搖曳的景象”。“以土地整治為契機，下一步，我們計劃大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，進一步助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”孫如洪說。
從“租不出”到“不愁租”
土地年租金翻了一番，仍有許多公司想租地
“荒地”變“良田”，這“田”既是村民們的“小康田”，也是貧困戶的“脫貧田”。“以前有地也不好種，包括貧困戶在內(nèi)，有不少村民都選擇外出打工。”烏烈村黨支部副書記鐘才擁說，“現(xiàn)在經(jīng)過土地整治后的田地，村民們和貧困戶租給公司種植，獲得的年租金比以前多，給公司打工，負責看管田地還能拿工資，‘雙份收入’讓貧困戶對脫貧致富奔小康充滿希望。”
從“租不出”到“不愁租”，張喜政調(diào)整了一下草帽，笑道：“土地年租金翻了一番，現(xiàn)在還有許多公司來問有沒有地可租，不過就算有地，我也不想租了，想試著自己種。”
種種變化都源于土地整治，而因土地整治獲益的不只有符學先和張喜政，也不只有松梅村和烏烈村。近年來，海南省扎實推進土地整治工作，通過修建灌排溝渠、田間道路、建設(shè)農(nóng)田防護等工程，形成“田成方、路成網(wǎng)、渠相連，旱能灌、澇能排、機能耕”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新格局，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，促進耕地保護、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。
“項目區(qū)經(jīng)實施土地整治后，灌溉保證率、道路通達度均達到90%以上，耕地質(zhì)量平均提高1個等別，畝均糧食產(chǎn)能增加100公斤。此外，項目還對‘田水路林村’進行綜合整治，通過美化村莊環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。”省國土資源廳土地整治辦主任陳孝義說。
2013年以來，通過土地整治，海南省建成高標準農(nóng)田75.29萬畝，將原有的中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的良田，初步形成“土地整治+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“土地整治+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“土地整治+美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)模式。
與此同時，海南省通過土地整治加大耕地開墾力度，新增耕地4.7萬畝，有力支持環(huán)島高鐵、博鰲機場、田字型高速公路、昌江核電、紅嶺水利樞紐工程等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，有效破解用地供需矛盾。截至2017年底，海南省已連續(xù)19年實現(xiàn)全省耕地占補平衡。
后續(xù)管護仍需重視
進一步優(yōu)化土地整治工程技術(shù)，強化“土地整治+”理念
土地整治，“培土生金”。“海南的土地整治項目成效總體體現(xiàn)出‘抓特色、保民生、促發(fā)展、創(chuàng)品牌’的模式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)條件改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益方面均取得了較好的成效，為海南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了強勁動力。”南京大學副教授金曉斌認為，海南要進一步探索獨具海南特色的土地整治機制創(chuàng)新，推動全省土地整治工作邁向新的發(fā)展階段。
“培土生金”是第一步，若想“育土成金”，土地整治還需再繼續(xù)“整治”。省國土資源廳相關(guān)負責人說，土地整治工作有成效、有經(jīng)驗，也有一些需要突破的“瓶頸”，包括一些市縣對土地整治工作的認識不充分，對實施土地整治項目的主動性和積極性不夠高；土地整治項目后續(xù)管護工作還需進一步落實，一些市縣對后期管護工作重視程度不夠，影響項目長期效益的發(fā)揮；土地整治項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊等建設(shè)要素結(jié)合度仍不足，項目綜合效益有待進一步提高。
對于接下來如何更好地“培土生金”，金曉斌建言道，海南應(yīng)繼續(xù)堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，落實“藏糧于地”和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略，同時進一步優(yōu)化土地整治工程技術(shù)，強化“土地整治+”理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升土地整治社會影響力。
省國土資源廳廳長巴特爾表示，接下來要進一步加快推動土地整治項目建設(shè)工作，特別是抓好重大土地整治項目推動工作；要加強土地節(jié)約集約利用；要在發(fā)展和保護中把握好國土資源的底線，牢牢守住海南的生態(tài)紅線。(本報海口6月7日訊)
