天水市人民政府辦公室關(guān)于
天水市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見
天政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《天水市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2019年5月16日
天水市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）和甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)）文件有關(guān)精神，為改革和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
（一）完善待遇確定機(jī)制。在國(guó)家確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)65周歲及以上的參保城鄉(xiāng)老年居民，各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以傾斜，所需資金由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)正常繳費(fèi)超過(guò)15年的城鄉(xiāng)居民，每超過(guò)1年，每月加發(fā)繳費(fèi)年限養(yǎng)老金2元，所需資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各縣區(qū)也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。在落實(shí)國(guó)家確定城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳提出方案，報(bào)請(qǐng)省委、省政府確定。在現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以后年度根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，適時(shí)提高全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)也要相應(yīng)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府確定。
（三）建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。在原有100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元12個(gè)繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上，從2018年1月1日起，將最低繳費(fèi)檔次調(diào)整為200元，對(duì)建檔立卡貧困人口、一二類低保對(duì)象、重度殘疾人、特困人員、計(jì)劃生育“兩證戶”等困難群體，保留最低100元的繳費(fèi)檔次，由縣區(qū)政府為其代繳全部或部分個(gè)人繳費(fèi)，所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。從2019年1月1日起，增加2500元和3000元兩個(gè)繳費(fèi)檔次。從2020年起，將全省最低繳費(fèi)檔次提高到300元。今后將視城鄉(xiāng)居民收入情況適時(shí)提高最低繳費(fèi)檔次，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累。
（四）建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。建立繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早繳費(fèi)、選高檔。對(duì)選擇400元及以下繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30元；對(duì)選擇500元至2000元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼60元；對(duì)選擇2500元和3000元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼90元。各縣區(qū)也要加大對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼力度，增加資金投入。對(duì)選擇400元及以下繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼5元；對(duì)選擇500元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10元；對(duì)選擇600元至1000元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼15元；對(duì)選擇1500元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20元;對(duì)選擇2000元、2500元和3000元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼25元。鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助力度。
（五）實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值。各縣區(qū)按基金預(yù)算支出數(shù)留足個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（包括村干部養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老金）后，在當(dāng)年3月底前將上年度個(gè)人繳費(fèi)收入資金（包括個(gè)人繳費(fèi)、各級(jí)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助以及利息收入）上解到省級(jí)財(cái)政專戶。在2018年委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)100億元的基礎(chǔ)上，根據(jù)基金結(jié)余情況，適時(shí)增加投資運(yùn)營(yíng)資金額度，確保基金安全完整和保值增值。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰工作職責(zé)，協(xié)作配合，緊密銜接，切實(shí)把政策落實(shí)到位。人社部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、社會(huì)保障卡發(fā)放、個(gè)人權(quán)益記錄、繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的認(rèn)定與申撥、待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、按時(shí)足額發(fā)放待遇等工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，為參保群眾提供高效、便捷的經(jīng)辦管理服務(wù)。財(cái)政部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇調(diào)整和補(bǔ)貼資金相關(guān)預(yù)算編制工作，落實(shí)配套資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。
（二）健全完善機(jī)制。各縣區(qū)要逐項(xiàng)落實(shí)政策，建立和完善適合本縣區(qū)實(shí)際的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策報(bào)上級(jí)人社部門和財(cái)政部門備案。
（三）加大督查力度。市人社局要會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制落實(shí)工作的督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各縣區(qū)解決、糾正工作中存在的問題，形成推進(jìn)工作的良性機(jī)制。
（四）做好政策宣傳。各縣區(qū)要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳工作，主動(dòng)探索創(chuàng)新宣傳方式，積極運(yùn)用微信、手機(jī)APP等新媒體開展宣傳，切實(shí)把政策原原本本向群眾講清楚，調(diào)動(dòng)他們參保續(xù)保、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的積極性。
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