深入推進“互聯網+政務服務”是治理體系現代化的內在要求，是政府改革的重大頂層設計，也是政務服務流程的重塑。四川省統籌疫情防控與經濟社會發展，以深化“放管服”改革和優化營商環境為牽引，以基層政務公開標準化為規范，聚焦“一網通辦”前提下“最多跑一次”、成渝地區雙城經濟圈“放管服”、科技領域“放管服”“三項改革”。以釋放政策紅利便民利企為著力點，力破個人就業生活不合理限制，化解阻礙市場主體發展隱形壁壘，為實現經濟高質量發展提供了外部保障條件。
標準立起來，直擊政務公開不規范問題。四川省以2018年國家在全國100個縣（市、區）推行基層政務公開標準化、規范化試點工作為契機，在省內8個縣（市、區）圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、公共資源交易等8個方面開展試點。形成了8個方面清晰、明確、規范的基層政務公開標準。推動183個縣（市、區）及其鄉鎮編制完成26個試點領域標準指引向社會公布。編制發布了《政府信息主動公開工作規范》《政府信息公開指南編制公布規范》《政府信息公開工作年度報告編制發布規范》等9項全國首個地方政務公開標準，從信息發布、政策解讀、回應關切、公眾參與以及第三方評價等方面細化工作程序，緊緊扭住防疫醫藥物品、食品藥品、疫苗等信息公開，推進政務公開與政務服務標準化有機融合，對基層政務公開“隨意化”傾向補偏救弊，又推動了政府行政權力運行的公開透明，較好地解決了老百姓“辦事難”“難辦事”的困擾。
清單建起來，著力“一件事一次辦”路徑不暢問題。清單之外無權力。四川省大力推進政府權力清單、責任清單的梳理，既摸清了自己的權力“家底”，又推動了政府職能的轉變和服務意識的提升。制定綿陽科技城和科技領域“放管服”“政策包”。把企業和群眾“關鍵小事”當做政府的“心頭大事”。針對“一件事一次辦”、電子證照、數據共享、應用接入、省內通辦、綜合受理等短板弱項，著眼市場主體痛點、難點，推動全鏈條優化審批，全過程公正監管、全周期提升服務，突出民生、義務教育、基本醫療等基本保障，織密民生“安全網”。研究制訂專項提升工作方案，確時間節點、量化工作目標，分解細化任務，落實各方責任。堅持目標導向，“讓群眾少跑腿，數據多跑路”，圍繞“一網通辦”堵點，大力推進全域網上政務服務能力建設。按照高效集約、數據共享原則，強力推行現有系統與省一體化政務服務平臺要實現接口方式對接，新建系統統籌實現所有信息系統“聯、通、辦”。
對標國家政務服務平臺指標。采取“日報告、周調度”，堅持用數據說話，實行定期調度和通報排名。加快解決制約網上政務服務能力提升的難點問題。以全省一體化政務服務平臺和“天府通辦”基礎功能為契機，推動省級部門業務系統深度融合，電子證照共享和亮證應用，實現30類電子證照“亮證”、50類共享應用；推出200項“一件事一次辦”，打造20項示范應用場景；持續推動非涉密和非敏感事項100%實現網上辦理。加強工作創新，推進“四川天府健康通”與“天府通辦”融合，實現“一證一照一碼通辦”。
區域連起來，破解同下“一盤棋”不協同問題。成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃的國家重大區域發展戰略，川渝兩地同下“一盤棋”，唱好“雙城記”。兩地從體制機制創新入手，從兩省市黨政聯席會，到雙城經濟圈建設聯合辦公室、專項工作組……議大事、干實事。
截至目前，川渝簽訂合作協議達300多份。以深化政務服務“川渝通辦”為抓手，清理出210項通辦事項，已實現137項通辦事項，涉及市場主體工商執照辦理、稅費繳納減免，個人各種事項辦理。協同推進成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革合作，圍繞建立長效工作機制、推動政務服務標準化、加強數據共享利用、推進線上“一網通辦”、推行線下異地辦理、加強跨區域協同監管等6個方面開展合作。推動川渝兩地政務服務大廳互派人員交流掛職，開展跨省市異地通項辦理操作培訓。同一事項的受理條件、申請材料、辦理流程等要素統一，逐步實現無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認。
在加強數據共享與跨區域協同監管方面，加強政務數據共享平臺建設，促進數據資源互聯互通，逐步推動高頻電子證照互認，協同推進“證照分離”改革。兩地還將探索跨區域協同監管機制，加大對行業協會商會、信用服務機構、金融機構、大數據企業等信用信息采集、共享力度，推行守信激勵和失信懲戒，建立信用聯合獎懲機制。
兩地在“天府通辦”“渝快辦”等平臺開設成渝地區雙城經濟圈一體化網上服務專區，并在該專區持續推出創新應用。川渝兩地聚焦成渝雙城經濟圈兩地企業群眾需求為出發點，協同協作，共同梳理企業群眾普遍關切的異地辦事事項，按照減環節、減材料、減時限、減費用要求，協同編制標準化工作規程，批次推出“川渝通辦”事項。強化兩地各級政務服務機構“一窗式”管理，提供“差異化”服務，目前“川渝通辦”線下服務已突破220項。在此基礎上，四川還積極推動西南五省市“跨省通辦”和證照互認，探索智慧化審批、智能化辦理。
（作者系四川省甘孜州政府副州長）
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