近日，上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)股份有限公司(下稱陸家嘴)發(fā)布公告稱，經(jīng)公司及各方環(huán)境調(diào)查，已確定2016年競(jìng)得的江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司(下稱蘇鋼集團(tuán))掛牌出讓的綠岸公司名下14塊土地存在污染，且污染面積和污染程度遠(yuǎn)超蘇鋼集團(tuán)掛牌出讓時(shí)所披露的污染情況。

針對(duì)上述土壤污染問題，陸家嘴已將蘇鋼集團(tuán)、蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、蘇州市自然資源和規(guī)劃局告上法庭，并向蘇鋼集團(tuán)索賠100.44億元。

一問：蘇鋼集團(tuán)什么來頭？

上述提到的“毒地”，是陸家嘴于2016年、經(jīng)過222輪報(bào)價(jià)、以約85.25億元競(jìng)得的蘇鋼集團(tuán)掛牌出讓的綠岸公司旗下17宗地塊(1-17號(hào))，目前已確定1號(hào)至13號(hào)以及17號(hào)地塊共14塊土地存在污染。

蘇鋼集團(tuán)是何來頭？

官網(wǎng)顯示，蘇鋼集團(tuán)始建于1957年，已建成年生產(chǎn)能力100萬噸，以精品特鋼為主的綠色鋼鐵制造基地，產(chǎn)業(yè)布局包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，先后獲得國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有博士后科研工作站、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等。

天眼查App顯示，蘇鋼集團(tuán)的注冊(cè)資本達(dá)到10.17億元，風(fēng)險(xiǎn)總量達(dá)到18127條，公司法定代表人為陳繼友。蘇鋼集團(tuán)的控股股東為方正商業(yè)地產(chǎn)有限責(zé)任公司，持有蘇鋼集團(tuán)92.46%的股份。通過股權(quán)穿透發(fā)現(xiàn)，方正商業(yè)地產(chǎn)有限責(zé)任公司背后出現(xiàn)中國平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司的身影，而后者的實(shí)際控制人為中國平安保險(xiǎn)股份有限公司。

2003年，蘇州市國資委與北大方正集團(tuán)公司簽署《江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，方正集團(tuán)正式入主蘇鋼集團(tuán)。

2021年7月5日，中國平安發(fā)布公告稱，方正集團(tuán)重整計(jì)劃草案通過北京市第一中級(jí)人民法院作出的民事裁定書依法批準(zhǔn)并生效。平安人壽或其下屬全資主體擬成為新方正集團(tuán)的控股股東，中國平安作為平安人壽的控股股東，擬間接控制公司。

目前，陳繼友擔(dān)任中國平安保險(xiǎn)成員公司方正產(chǎn)業(yè)控股有限公司的董事、中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)成員公司廣發(fā)銀行股份有限公司監(jiān)事。

中新經(jīng)緯注意到，2016年賣地時(shí)，蘇鋼集團(tuán)的賬面表現(xiàn)并不樂觀。

2016年12月，陸家嘴披露的《海通證券股份有限公司關(guān)于上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)股份有限公司重大資產(chǎn)購買之獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問報(bào)告》(下稱《獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問報(bào)告》)顯示，2014年、2015年以及2016年上半年，蘇鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入78.77億元、71.96億元與9.44億元，凈虧損分別為9852.15萬元、5.91億元、1.56億元。經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~在2015年轉(zhuǎn)負(fù)。

另外，2014年、2015年以及2016年上半年，蘇鋼集團(tuán)總資產(chǎn)分別為83.05億元、76.21億元、69.62億元，資產(chǎn)負(fù)債率則從2014年年底的90.08%上升到2016年上半年的98.71%。

而上述《獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問報(bào)告》列出如無法獲得批準(zhǔn)、攤薄即期回報(bào)、上市公司面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、交易被暫停等七項(xiàng)與該交易相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，卻沒有質(zhì)疑土地污染的風(fēng)險(xiǎn)。

二問：訴訟標(biāo)的達(dá)百億，蘇鋼集團(tuán)、鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任如何認(rèn)定？

公告顯示，陸家嘴及各方環(huán)境調(diào)查已確定綠岸公司名下14塊土地存在污染，且污染面積和污染程度遠(yuǎn)超地塊掛牌出讓時(shí)所披露的污染情況。同時(shí)，陸家嘴委托專業(yè)機(jī)構(gòu)核查發(fā)現(xiàn)，在案涉土地的調(diào)規(guī)變性及出讓過程中，蘇鋼集團(tuán)、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)等被告方存在一系列違法違規(guī)、弄虛作假、不依法履職的侵權(quán)行為，導(dǎo)致陸家嘴受讓存在嚴(yán)重污染的案涉土地。

基于上述情況，陸家嘴向蘇鋼集團(tuán)提出了約100.44億元的賠償訴求，并請(qǐng)求判令蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、蘇州市自然資源和規(guī)劃局等鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

對(duì)此，上海瀛泰(臨港新片區(qū))律師事務(wù)所主任翁冠星向中新經(jīng)緯表示，從合同角度而言，在涉爭(zhēng)交易中，如陸家嘴所述的情況屬實(shí)，則蘇鋼集團(tuán)可能因?yàn)樵诮灰孜谋局写嬖谔摷訇愂觯枰蜿懠易旒瘓F(tuán)及其兩個(gè)項(xiàng)目子公司承擔(dān)合同項(xiàng)下的違約責(zé)任。

“但陸家嘴并未提起違約之訴，而是向江蘇蘇鋼集團(tuán)及相關(guān)方因土壤污染產(chǎn)生侵權(quán)糾紛，向江蘇省高級(jí)人民法院提起民事訴訟，即侵權(quán)損害賠償之訴。”翁冠星指出，根據(jù)陸家嘴集團(tuán)的陳述，蘇鋼集團(tuán)可能存在虛假陳述，蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司可能出具了不符合事實(shí)的環(huán)評(píng)報(bào)告，蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、蘇州市自然資源和規(guī)劃局可能存在著未能履行監(jiān)督職責(zé)的情況，有可能需要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。如果江蘇高院認(rèn)定上述主體存在侵權(quán)行為，相關(guān)責(zé)任人均有可能給各自主體導(dǎo)致行政責(zé)任。相關(guān)負(fù)責(zé)人員，有可能還面臨刑事追責(zé)。

北京金訴律師事務(wù)所主任律師王玉臣認(rèn)為，如果上述機(jī)構(gòu)對(duì)案涉土壤污染情況存在鑒定造假的情況，其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任包括以下三方面：一是涉及民事賠償風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)與蘇鋼等主體承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；二是會(huì)面臨行政處罰風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)面臨警告、罰款、沒收違法所得、撤銷相應(yīng)資質(zhì)等行政處罰；三是如果情節(jié)嚴(yán)重，相關(guān)責(zé)任人員可能構(gòu)成提供虛假證明文件罪等刑事犯罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。

“相關(guān)責(zé)任主體需要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)的法律責(zé)任都需要在該事件詳盡調(diào)查后進(jìn)行確定，而在明確相關(guān)主體需要承擔(dān)的責(zé)任的同時(shí)，也要盡快對(duì)目前的土地污染問題治理、恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)程，才能盡量讓各方主體減少、或者免受波及。”王玉臣補(bǔ)充道。

三問：通常化工用地建房，房企需要反復(fù)檢測(cè)，陸家嘴的環(huán)評(píng)流程是否到位？

在陸家嘴買到“毒地”案件中，有爭(zhēng)議的點(diǎn)還在于，陸家嘴及子公司在當(dāng)初拿地時(shí)、建設(shè)的過程中沒有發(fā)現(xiàn)土壤有問題嗎？為什么是在6年后、部分住宅小區(qū)已完成入住后才發(fā)現(xiàn)這些地塊有毒？

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向中新經(jīng)緯表示，由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性，一般來說，對(duì)于此類工改的土地，房企自己是需要做反復(fù)檢測(cè)的。

“通常工業(yè)用地變性即‘工改居’需要執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)流程。”嚴(yán)躍進(jìn)指出，首先，要對(duì)地塊進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，主要涉及到對(duì)此類工業(yè)用地的土壤、水、空氣等環(huán)境條件進(jìn)行全面調(diào)查，中間涉及委托專業(yè)的環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，除了確定是否存在有毒物質(zhì)外，還要評(píng)估其對(duì)于居民健康可能造成的影響。

其次，土地改造涉及到對(duì)土地污染情況的調(diào)查，包括未來可能出現(xiàn)的污染情況和風(fēng)險(xiǎn)的分析。對(duì)于污染用地，包括土壤和水體等，將采取搬運(yùn)、填埋、更換土壤、化學(xué)中和、空氣凈化等方式進(jìn)行。

再者需要進(jìn)行用地屬性變更的論證，即工業(yè)廠房用地變更為住宅用地，需要向當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源局申請(qǐng)，這中間涉及到土地新的規(guī)劃和用途變革申請(qǐng)等內(nèi)容，中間也需要有專家或?qū)ｎ}會(huì)議論證。