用司法溫暖傳遞法治力量——甘肅省法院全力推進(jìn)司法救助工作紀(jì)實(shí)

原標(biāo)題：用司法溫暖傳遞法治力量——我省法院全力推進(jìn)司法救助工作紀(jì)實(shí)

記者 朱婕

9年前，項(xiàng)某妻子在所居住的蘭州市和政路一小區(qū)內(nèi)，被患有精神分裂癥的鄰居持刀砍死，該案判決生效后，因種種原因，民事賠償款執(zhí)行一度陷入僵局。今年，蘭州鐵路運(yùn)輸法院為符合司法救助條件的項(xiàng)某申請(qǐng)了司法救助，讓受害人家屬感受到了司法溫暖。近日，當(dāng)接過法院送來的12萬元司法救助金時(shí)，項(xiàng)某泣不成聲。

2014年中央政法委、最高人民法院等部門下發(fā)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(試行)》后，這一制度在我省法院系統(tǒng)得到了穩(wěn)步推進(jìn)，全省各級(jí)法院通過建立救助機(jī)制，拓寬救助渠道，讓司法救助工作匯聚了溫暖人心的法治力量。

　民有所需主動(dòng)回應(yīng)

當(dāng)前，一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件因被告人沒有賠償能力或賠償能力不足等，致使受害方得不到有效賠償，生活陷入困境的情況時(shí)有發(fā)生。

“對(duì)于這些受害方，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助，幫助他們擺脫生活困境，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)司法的權(quán)威和公信。”省法院賠償辦副主任李劍斌表示。

秉持著這樣的理念，全省法院系統(tǒng)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，主動(dòng)開展司法救助工作，及時(shí)了解掌握救助對(duì)象及其家庭困難情況，并逐一審查，對(duì)符合救助條件的困難申請(qǐng)人及時(shí)給予救助，做到了從被動(dòng)受理向主動(dòng)救助的轉(zhuǎn)變。

西固區(qū)小坪村的何某就是受益人之一。父母離異后，身體殘疾的何某由媽媽獨(dú)自撫養(yǎng)，媽媽沒有固定收入，母子二人生活極其困難。何某多次對(duì)父親提起民事訴訟，要求增加撫養(yǎng)費(fèi)。法官在案件審理中發(fā)現(xiàn)，何父年事已高，體弱多病，不能滿足增加撫養(yǎng)費(fèi)的要求，一、二審均駁回了何某的請(qǐng)求。

但“駁回上訴請(qǐng)求”并不意味著案件的結(jié)束。

多次走訪調(diào)查后，蘭州中院民二庭主辦法官任登光看到了何某家庭的窘境，他認(rèn)為，何某的訴求已難以通過法律途徑解決，但通過司法救助可以幫助這個(gè)家庭，于是主動(dòng)幫何某向法院提出了司法救助申請(qǐng)。

蘭州中院經(jīng)審核后認(rèn)為該案符合司法救助條件，何某拿到了1萬元的司法救助。

落實(shí)司法救助制度過程中，我省各級(jí)法院不斷增強(qiáng)司法救助主動(dòng)性，努力為司法救助對(duì)象爭取最大利益，讓一批符合條件的案件當(dāng)事人充分感受到司法溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全省各級(jí)法院積極爭取，共協(xié)調(diào)解決各類司法救助案件451件，救助困難申請(qǐng)人近500人，救助金額達(dá)2300余萬元。

　嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范救助

“國家司法救助是對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，采取的輔助性救濟(jì)措施。重點(diǎn)解決符合條件的特定案件當(dāng)事人生活面臨的急迫困難。”《意見》對(duì)救濟(jì)原則作了明確規(guī)定。

我省出臺(tái)的《甘肅省國家司法救助實(shí)施辦法(試行)》也從救助條件和標(biāo)準(zhǔn)、救助機(jī)構(gòu)和職能、救助程序、救助資金的使用和專項(xiàng)檢查等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

“對(duì)于符合條件的及時(shí)救助；不符合救助條件的，我們會(huì)說明理由；如果申請(qǐng)到救助金后，賠償款又到位的，我們會(huì)要求退還救助金，并做好解釋說明工作。”據(jù)省法院賠償辦工作人員介紹，僅2016年以來，省法院司法救助委員會(huì)就對(duì)全省法院上報(bào)的500多件司法救助案件進(jìn)行了審核，決定給予救助的案件共112件。

渭源縣秦祁鄉(xiāng)楊川村的李某某，打工期間受傷，經(jīng)肅北縣法院判決，由用工企業(yè)向李某某支付105462元的賠償金。因企業(yè)停產(chǎn)無執(zhí)行能力，李某某又喪失部分勞動(dòng)能力，生活拮據(jù)，法院遂準(zhǔn)備給予李某某3萬元司法救助。之后，經(jīng)執(zhí)行法官積極協(xié)調(diào)、多方工作，促使企業(yè)與李某某達(dá)成了和解協(xié)議，賠償金給付完畢。肅北縣法院執(zhí)行該案后，認(rèn)為該案已執(zhí)行到位，應(yīng)收回司法救助金，遂報(bào)省法院后，省法院決定收回給予李某某的司法救助金。

一方面嚴(yán)格把關(guān)，另一方面積極拓寬渠道。全省各級(jí)法院在工作中積極推進(jìn)司法救助與民政救助、醫(yī)療救助等社會(huì)保障制度的有效對(duì)接，通過多方聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)司法救助效果。同時(shí)，大力解決司法過程中困難群眾的生活困難，近年來，依法為涉法涉訴案件當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)992.28萬元。

　創(chuàng)新方式推動(dòng)改革

國家司法救助制度是“一頭牽著百姓疾苦，一頭系著司法關(guān)愛”的民心工程，圍繞“救助案件司法化、救助制度法治化”目標(biāo)，省法院近年來不斷規(guī)范和加強(qiáng)司法救助工作，目前，全省法院均已經(jīng)明確了司法救助案件的辦理機(jī)構(gòu)，成立了司法救助委員會(huì)，為辦理好司法救助案件奠定了組織基礎(chǔ)。同時(shí)，探索建立的全省法院司法救助信息共享機(jī)制、開展的司法救助重大調(diào)研課題調(diào)研等，更是進(jìn)一步推動(dòng)了司法救助工作的順利開展。在近日召開的全國法院司法救助改革推進(jìn)會(huì)上，我省法院堅(jiān)持改革思維、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置制度建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，得到了最高法院的充分肯定。

隨著司法救助法治化時(shí)代的到來，省法院將進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳和救助引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大救助制度的知曉率，形成依法依規(guī)救助的導(dǎo)向，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。