強化幫扶管理 助推脫貧攻堅

 據秦州新聞網消息，秦州區始終將幫扶工作作為助推脫貧攻堅的重要手段，與精準脫貧各項目標任務同謀劃、同部署、同推進、同落實，把市區幫扶單位、幫扶責任人和駐村幫扶工作隊同要求、同管理，不斷探索幫扶工作隊伍管理體制，建立了幫扶單位、幫扶組長單位、鎮黨委、工作隊隊長、駐村幫扶工作隊、幫扶責任人、村級黨組織七級貧困戶幫扶責任體系，促進幫扶工作隊伍在脫貧攻堅中發揮生力軍的作用，幫助貧困群眾謀思路、解難題、辦實事、促發展，推動全區幫扶工作有力有序開展。

一是突出全局化的視野，統籌推進幫扶工作。按照省市幫扶工作的總體部署和要求，成立以區委副書記為組長的脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組，領導小組下設辦公室負責日常事務，同時，區脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組組長兼任區脫貧攻堅領導小組常務副組長，做到了幫扶工作與精準扶貧精準脫貧一盤棋，周密統籌推進抓落實。為了進一步明確責任，細化措施，全區制定下發了《秦州區幫扶工作要點》《關于進一步加強駐村幫扶工作隊管理的通知》等一系列文件，對全年幫扶工作進行細化分解，逐項跟蹤、狠抓落實，并與各幫扶組長單位、各幫扶單位、鎮黨委和各駐村幫扶工作隊簽訂了目標管理責任書，明確了幫扶任務和目標要求，為全區幫扶工作順利推進奠定了堅實基礎。在為全區84個建檔立卡貧困村選派354名駐村幫扶工作隊員的基礎上，為63個非建檔立卡深度貧困村選派了駐村幫扶工作隊，實現了貧困村派駐駐村幫扶工作隊全覆蓋。

二是突出創新化的意識，工作載體靈活多樣。建立了以各鎮分管領導和聯絡員為主的“秦州幫扶工作微信群”和全區543名工作隊員為主的“秦州區駐村幫扶工作隊微信群”，迅速準確轉達“三農”和幫扶工作信息。建立了“秦州三農”公眾賬號，及時將全區“三農”工作的好經驗好做法進行推送，供交流借鑒，在全社會形成“人人參與精準扶貧”的濃厚氛圍。探索建立了“1234”工作法，即“用活問責追究”、“約談通報”一套機制，堅持好工作隊資料月審核制、工作隊員考勤日報告制“兩個制度”，建好“工作隊員獎懲臺賬”、“工作隊員考勤臺賬”和“區幫扶辦工作臺帳”三本臺賬；做好《幫扶工作臺賬季報匯總表》《幫辦實事季報匯總表》《幫扶工作重點任務月報表》《幫扶工作幫扶計劃進度表》“四套報表”，進一步夯實了工作基礎、提高了工作效率。

三是突出制度化的要求，日常管理嚴格高效。嚴格落實省市幫扶工作相關政策和制度，實行幫扶工作“條塊分割，責任到人”的管理責任體系，充分發揮15個幫扶組長單位組織協調和統籌推進職能，抓好幫扶鎮各成員單位的幫扶工作，定期組織召開成員單位聯席會議，督促各成員單位制定年度幫扶計劃，促進幫扶措施落實，會同鎮黨委共同研究解決工作推進中存在的問題，及時向區級包抓責任領導匯報幫扶工作進展情況。2017年各組長單位召開聯席會議均達到了6次以上；各鎮黨委嚴格落實駐村幫扶工作隊屬地管理職責，建立了鎮黨委主要領導主抓、分管領導具體抓的工作責任制度，堅持對工作隊“一天一考勤、一周一巡查、一月一督查”，并通過微信定位、視頻等功能，及時掌握工作隊員的到崗情況，上報區幫扶辦，由區幫扶辦統一匯總，建立考勤臺賬，作為工作隊員交通伙食補助報銷的重要依據；同時每月將無故礦工的工作隊員交區紀委、區委組織部按干部管理相關規定進行處理，并記入工作隊員獎懲臺賬，作為工作隊員年終考核、評先選優、提拔的重要依據。

四是突出服務化的理念，業務指導嚴謹細致。建立了駐村幫扶工作隊臺賬資料月審制度，每月對工作隊的工作臺帳、個人工作日志、幫扶工作計劃、輪流值班安排表、民情日記、請假條、簽到冊和會議記錄等9個方面的資料先由各鎮進行審核，再報區幫扶辦集中審核，對存在的問題進行面對面的指導，提出整改意見建議并限期整改。全年審閱駐村幫扶工作隊工作臺賬84個、個人工作日志390本、民情日記362篇、幫扶工作計劃84篇、會議記錄84本，提出整改建議956條，實現了所有工作隊和隊員工作資料審閱、指導全覆蓋。同時，選派14名貧困村第一書記、13名重點村駐村幫扶工作隊長分別參加了省、市駐村幫扶工作培訓班，并組織各鎮對全市駐村幫扶工作隊長示范培訓班精神進行了宣講，進一步提高了全區駐村幫扶工作隊的工作能力。

五是突出解難題的宗旨，幫辦實事精準有效。全區各幫扶單位、幫扶責任人和駐村幫扶工作隊緊盯脫貧攻堅年度任務，積極為幫扶村、戶想辦法、出點子，做了大量工作。在抓產業培育上按照整流域、整片帶產業發展規劃和“一村一品”的工作思路，“宜種則種、宜養則養”，指導幫扶村、戶大力發展特色富民產業。2017年新建果園4.5萬畝（蘋果6271.1畝、大櫻桃4096.5畝、核桃15018.4畝、花椒19332.4畝、其它285畝），其中在9鎮32個整體貧困村新建果園16312.2畝，基本實現了在適宜建園的貧困村“人均一畝園”的目標。在基礎設施建設上按照“缺什么、爭取什么”的原則，積極爭取建設項目，補齊基礎設施薄弱短板，提高貧困村公共服務能力，積極為幫扶村協調爭取水、電、路、房、網等基礎設施建設資金和科、教、文、衛等基本公共服務項目，集中力量推進基礎性、公共性、民生性項目建設，實施農電網改造400戶，農田整理1300畝，消除D級危房522戶，對542戶有搬遷條件和意愿的建檔立卡貧困人口實現了應搬盡搬。在幫辦實事上積極協調爭取社會幫扶，為貧困村戶幫辦實事1780件，爭取社會捐贈資金（含捐物）245萬元。

六是突出指揮棒的作用，激勵問責雙向并舉。嚴格落實督查制度和《甘肅省駐村幫扶工作隊召回和問責辦法（試行）》，對在幫扶和駐村幫扶工作中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對排名靠后的進行通報。結合“明察暗訪督查年”活動，區幫扶辦會同區委督查室、區委組織部、區扶貧辦等部門組成聯合督查組，每月分別對全區85個市區幫扶單位和147個幫扶工作隊駐村工作情況進行了全面督查，對存在“掛名式”、“兩頭跑”、“走讀式”、幫扶工作不力的隊長和隊員按規定進行了嚴肅處理，對因工作變動和健康原因不能堅持到村工作的20名隊員按規定進行了召回，對因工作不力、隨意脫崗的12名隊員進行了組織約談，對其中7名隊員在全區范圍內進行了通報。對派出的駐村工作隊員不回訪、不監督、不及時足額報銷交通伙食補助、后勤保障和服務滯后的幫扶單位進行通報，并約談了相關單位的主要領導。